Решение по делу № 2-1825/2019 от 09.10.2019

Дело № 2-1825/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми<АДРЕС>

Тебенькова Л.Г., в период исполнения обязанностей мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми,

при секретаре Винницкой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми<АДРЕС>

09 октября 2019 года дело по иску Павлишиной Майи Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимостипроезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Павлишина М.Б. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми о взысканиикомпенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно  в сумме 18318 руб. 68 коп.

           В обоснование требований указала, что является  пенсионером по старости, льготным  проездом к месту отдыха и обратно после выхода  на пенсию с 2015 г. не пользовалась. В период  с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала в отпуск по маршруту <АДРЕС> и обратно. После приезда обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Поскольку в компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано, просит в судебном порядке взыскать с ответчика стоимость проезда по указанному  маршруту в общей сумме  18318 руб.68 коп.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. Истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах  Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1).

Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Устанавливая указанную льготу, федеральный законодатель в ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 определил круг лиц, которым предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные названным Законом, включив в него неработающих пенсионеров, поскольку для этих граждан трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 №9-П).

Из искового заявления Павлишиной М.Б. следует, что она является получателем страховой пенсии по старости с 2015 г., не работает, льготный проезд ею не использовался после выхода на пенсию.   Доказательств  обратного сторона ответчика не представила.

В силу ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим  пенсионерам  к  месту отдыха  и обратно.

В соответствии с п.3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Из положений п.10 Правил следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Истец просит произвести оплату проезда по территории Российской Федерации, а именно компенсировать понесенные ею расходы в сумме 18318 руб. 68 коп по оплате железнодорожных билетов по маршруту  Кослан -Сыктывкар и обратно без стоимости постельного  белья, а так же расходы  по авиаперелету  по маршруту <АДРЕС> (до границы РФ с применением коэффициента  0,6839),   представив  проездные документы.   

Ответчик письменно отказал истцу в возмещении расходов по проезду, ссылаясь   нахождение истца в месте  отдыха  за пределами территории РФ (в Республике <АДРЕС>.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку отсутствие прямого указания в Законе о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не место его проведения. Следовательно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам произведенные расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации в случае избрания ими местом отдыха территорию другого государства.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 №118н, в стоимостьпроезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Поскольку в судебном заседании установлен факт несения истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, и реализация права пенсионера на бесплатный проезд к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно один раз в два года не может быть поставлена в зависимость от выбранного им места отдыха, требование истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 18318 руб. 68 коп. по территории Российской Федерации суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме  400 руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Павлишиной Майи Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском  районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно  удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском  районе Республики Коми в пользу Павлишиной Майи Борисовны    компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 18318 руб. 68 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском  районе Республики Коми государственную пошлину в сумме 400 руб. в местный бюджет муниципального образования.

Решение суда может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд Республики Коми через Жешартский судебный участок Усть-Вымского района Республики Комив течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА8>

Мировой судья                                                                                             Л.Г.Тебенькова