Решение по делу № 2-4239/2019 от 02.12.2019

Дело № 2-4239/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара  Республики Коми  Мелихова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении судебного участка «02» декабря 2019 года, гражданское дело по иску Петрова Олега Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по  проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к мировому судье с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости, трудовую деятельность не осуществляет, проживает постоянно в г.Сыктывкаре, в июле-августе 2019 года выезжал на отдых в Старые дороги, Белоруссия.

В подтверждение фактически понесенных расходов истцом представлены кассовые чеки на покупку бензина на сумму 13376 руб. 60 коп., включая проезд по платной дороге.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 (пункт 1) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов указанным категориям граждан.

В силу п.3 Правил, компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В этом случае, размер компенсации не должен превышать стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда ….автомобильным транспортом -в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Мировой судья считает,что Правила не содержат запрета на проезд к месту отдыха и обратно как на личном транспорте, однако фактические расходы при этом подлежат компенсации в пределах стоимости проезда на видах транспорта, указанных в Правилах.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации за проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия проездных документов и на основании того, что проезд к месту отдыха осуществлялся на личном автомобиле пенсионера не соответствует действующему законодательству.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В вышеуказанных Правилах четко определено, что компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. При этом размер этой компенсации ограничен стоимостью проезда на указанных видах транспорта. Ограничений в части вида и принадлежности транспорта, на котором пенсионер может добираться к месту отдыха и обратно, не установлено.

Предусмотренные данным Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного для поездки гражданином вида транспорта и его принадлежностью.

Схожей льготой пенсионеры пользовались ранее в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76.

Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена льгот компенсационного характера допустима только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения. Такая правовая позиция неоднократно выражена в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие императивного порядка компенсации в каждом конкретном случае не умаляет права пенсионеров на равное к ним отношение со стороны государства.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если добирались к месту отдыха и обратно не на междугороднем транспорте - а на личном автомобиле. Пенсионеры по старости, проработавшие в таких районах соответственно 15 и 20 лет имеют право на бесплатный проезд один раз в 2 года к месту отдыха и обратно.

Учитывая, что случай, когда неработающий пенсионер осуществляет проезд к месту отдыха и обратно личным транспортом не урегулирован действующим законодательством, мировой судья  считает возможным, исходя из положений ст.3 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» применить вышеприведенную правовую норму по аналогии к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии с п. 8 Правил «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №455, компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец не отдыхал в Старые дороги, Белоруссия и не произвел затраты на проезд к месту отдыха и обратно, суду не представлено.

Истцом в материалы дела представлены кассовые чеки на покупку бензина на сумму 13376 руб. 60 коп.

Согласно справке ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <АДРЕС>- 4359 руб. 60 коп., <АДРЕС> - 2906 руб. 40 коп., <АДРЕС>- 1146 руб. 80 коп., <АДРЕС> - 1146 руб. 80 коп., всего 9559 руб. 60 коп.

Таким образом, исковые требования истца о взыскании компенсации  расходов по  проезду к месту отдыха и обратно за период 2019-2020 гг. подлежат удовлетворению в размере 9559 руб. 60 коп., поскольку расчет стоимости проезда автомобильным транспортом истцом не представлен.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 232.4 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  Петрова Олега Петровича удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Петрова Олега Петровича компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2019, 2020 г.г. в размере 9559 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда - со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено - 09 декабря 2019 года.

Мировой судья                                                                       Н. А. Мелихова