Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1383/2021 ~ М-955/2021 от 19.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1383/2021 по исковому заявлению Задорина Ивана Михайловича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в лице представителя по доверенности обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит:

- признать объект с кадастровым номером 63:32:2404002:9069 завершенным строительством (достроенным) и пригодным для эксплуатации по назначению.

- признать за Задориным Иваном Михайловичем право собственности на жилой дом с кадастровым номером 63:32:2404002:9069, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, село Мордово, улица Центральная, дом29.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи является собственником объекта незавершенного строительства (готовность 87%), площадью 76,30 кв.м, расположенный на земельном участке с площадью 1800,00 кв.м, по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Мордово, ул. Центральная, дом №29.

После приобретения спорного объекта истцом приняты меры по доведению степени готовности указанного объекта незавершенного строительства до 100%, в связи с этим спорный дом достроен в 2006 году.

23.06.2020 истец направил в отдел реконструкции и строительства управления строительства и ЖКХ администрации м.р. Ставропольский Самарской области уведомление об окончании строительства.

Письменным ответом от 24.07.2020 №813 отдел строительства и реконструкции управления строительства и ЖКХ м.р. Ставропольский возвратил указанное уведомление истца без рассмотрения, пояснив, что в соответствии с положением о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука» (с изменениями, внесенными решением Верховного суда), утвержденным Приказом Минприроды России от 25.02.2015 №69, земельный участок по вышеуказанному адресу территориально расположен в границах особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Самарская Лука».

Национальный парк «Самарская Лука» входит в перечь особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 №2055-р.

09.09.2020 истец обратился в Минприроды России через официальный сайт minprirody@mrn.gov.ru №33010-ОГ/50 от 09.09.2020 с заявлением по согласованию построенного объекта ИЖС.

16.10.2020 Минприроды России письменным ответом №15-63/13354-об пояснили, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 №224-ФЗ «О внесении изменений в ст. 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минприроды России наделен полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением лечебно- оздоровительных местностей и курортов) с 22 июля 2011 г.

До указной даты выдача разрешений на строительство, в том числе в границах особо охраняемых природных территорий, осуществлялась органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка.

При рассмотрении представленных документах установлен, что разрешение на строительство жилого дома было выдано администрацией м.р. Ставропольский с 2004 году.

Жилой дом был поставлен на кадастровый учет 11 мая 2005 года, как незавершенный строительством объект с готовностью 87%.

Согласно части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство реконструкция указанного жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство.

В комплекте документов отсутствует раннее выданное разрешение на строительство с продленным сроком действия или выданное новое разрешение на строительство в порядке, установленном статьей 51 градостроительного кодекса РФ на момент строительства жилого дома.

Таким образом, завершение строительства жилого дома производилось без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Учитывая, что Минприроды России не выдало разрешение на строительство рассматриваемого объекта на территории национального парка в порядке, установленным статьей 51 Градостроительного кодекса, основания для направления Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса отсутствуют.

Дополнительно сообщил, что согласно части 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

05.11.2020 истец повторно обратился в отдел реконструкции и строительства управления и ЖКХ администрации м.р. Ставропольский Самарской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отдел строительства и реконструкции управления строительства и ЖКХ возвратил истцу без рассмотрения «Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Севрюкаево, село Мордово, ул. Центральная. №29, с кадастровым номером 63:32:2404001:86, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на данном земельном участке ранее не направлялось.

В связи с этим истец обратился в суд указанным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался надлежащим образом, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. И рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика- администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия и принять решение по своему усмотрению.

Представитель третьего лица – НП «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица- администрации с.п. Севрюкаево м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное сообщение, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица- Минприроды России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное пояснение, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи является собственником объекта незавершенного строительства (готовность 87%), площадью 76,30 кв.м, расположенный на земельном участке с площадью 1800,00 кв.м, с кадастровым номером 63:32:2404001:86, по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Мордово, ул. Центральная, дом №29.

Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 63:32:2404001:86, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии 63-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от 02.05.2021 №КУВИ-002/2021-58863164.

Право собственности истца на спорный незавершенный строительством объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект серия 63-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности прежнего правообладателя на спорный незавершенный строительством объект и указанный земельный участок было оформлено надлежащим образом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок серия 63-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект серия 63-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ. границы спорного объекта внесены в публичную кадастровую карту РФ.

После приобретения спорного объекта истцом приняты меры по доведению степени готовности указанного объекта незавершенного строительства до 100%, в связи с этим спорный дом достроен в 2006 году.

23.06.2020 истец направил в отдел реконструкции и строительства управления строительства и ЖКХ администрации м.р. Ставропольский Самарской области уведомление об окончании строительства.

Письменным ответом от 24.07.2020 №813 отдел строительства и реконструкции управления строительства и ЖКХ м.р. Ставропольский возвратил указанное уведомление истца без рассмотрения, пояснив, что в соответствии с положением о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука» (с изменениями, внесенными решением Верховного суда), утвержденным Приказом Минприроды России от 25.02.2015 №69, земельный участок по вышеуказанному адресу территориально расположен в границах особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Самарская Лука».

Национальный парк «Самарская Лука» входит в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Минприроды России через официальный сайт minprirody@mrn.gov.ru №-ОГ/50 от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по согласованию построенного объекта ИЖС.

16.10.2020 Минприроды России письменным ответом №-об пояснили, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 №224-ФЗ «О внесении изменений в ст. 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минприроды России наделен полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением лечебно- оздоровительных местностей и курортов) с 22 июля 2011 г.

До указной даты выдача разрешений на строительство, в том числе в границах особо охраняемых природных территорий, осуществлялась органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка.

При рассмотрении представленных документах установлен, что разрешение на строительство жилого дома было выдано администрацией м.р. Ставропольский с 2004 году.

Жилой дом был поставлен на кадастровый учет 11 мая 2005 года, как незавершенный строительством объект с готовностью 87%.

Согласно части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство реконструкция указанного жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство.

В комплекте документов отсутствует раннее выданное разрешение на строительство с продленным сроком действия или выданное новое разрешение на строительство в порядке, установленном статьей 51 градостроительного кодекса РФ на момент строительства жилого дома.

Таким образом, завершение строительства жилого дома производилось без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Учитывая, что Минприроды России не выдало разрешение на строительство рассматриваемого объекта на территории национального парка в порядке, установленным статьей 51 Градостроительного кодекса, основания для направления Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса отсутствуют.

Дополнительно сообщил, что согласно части 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

05.11.2020 истец повторно обратился в отдел реконструкции и строительства управления и ЖКХ администрации м.р. Ставропольский Самарской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отдел строительства и реконструкции управления строительства и ЖКХ возвратил истцу без рассмотрения «Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Севрюкаево, село Мордово, ул. Центральная. №29, с кадастровым номером 63:32:2404001:86, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на данном земельном участке ранее не направлялось.

Согласно техническому плану здания от 07.07.2020 подготовленному кадастровым инженером Никириной Т.В. спорный объект расположен на земельном участке в следующих координатах:

Номер характерных точек контура	Координаты, м
	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Из заключения кадастрового инженера Никириной Т.В. следует, что Правила землепользования и застройки с.п. Севрюкаево м.р. Ставропольский Самарской области были утверждены Решением Собрания представителей с.п. Севрюкаево м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ПЗЗ). Незавершенный строительством объект готовностью 87% с кадастровым (или условным) номером 63-63-32/009/2005-105 был зарегистрирован в 2005 году соответственно разрешение на строительство было выдано до вступления ПЗЗ, согласно представленной заказчиком декларации в 2006 году спорный объект был достроен. Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания. При подготовке технического плана были использованы сведения, содержащиеся в исходных данных. В соответствии с требованиями, кадастровый инженер считает необходимым отразить в заключении информацию о том, что местоположение (адрес) здания, не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого оно расположено. В соответствии с требованиями площадь спорного здания указывается в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв.м. Сообщение между этажами осуществляется с помощью складной лестницей.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2021 почтовый адрес объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:2404002:9069: Ставропольский район, с. Мордово, ул. Центральная, д.29.

Как следует из выписки ЕГРН почтовый адрес земельного участка с кадастровым номером 63:32:2404001:86, на котором расположен спорный объект: Самарская область, р-н Ставропольский, с. Мордово, ул. Центральная, д.№29.

Согласно письменному ответу администрации с.п. Севрюкаево м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденным Решением Собрания представителей с.п. Севрюкаево от 30.12.2013 №83/79 (с учетом изменений и дополнений). Земельный участок с кадастровым номером 63:32:2404001:0086 расположен по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Севрюкаево, с. Мордово, ул. Центральная, участок №29 отнесен к зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Вышеуказанная информация размещена на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП, а также опубликована в газете Ставрополь-на-Волге №№ от 31.12.2013.

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Части 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из решения ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» от 25.05.2021 следует. что в соответствии с пунктом 15 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» и на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение определило, что эксплуатация земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Мордово, ул. Центральная, участок №29 и расположенного на его территории индивидуального жилого строения, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктам на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

Самовольно достроенный объект спорного имущества соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается представленным в суд заключением Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Тольятти» № от ДД.ММ.ГГГГ и обратного, в ходе рассмотрения дела не доказано.

Из представленного в суд экспертного заключения от № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» следует, что по результатам выполненного обследования здания жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п.Севрюкаево, с.Мордово, ул.Центральная, д.29, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм установлено следующее:

Здание жилого дома лит.А - одноэтажное, одноквартирное, 2006 года постройки, общей площадью 74,3 кв.м, жилой площадью 21,2 кв.м., площадью по Приказу МЭР №,3 кв.м. Здание каменное, перекрытия деревянные.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы выполнены согласно требований норм безопасности. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Здание расположено на огороженном земельном участке КН 63:32:2404001:86, в границах земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использовании прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по северо- западной стороне находятся в пределах допустимых п.8 статьи 36, п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Приведение здания жилого дома в соответствие с требованиями градостроительных регламентов в части соблюдения отступов от жилого дома до границ земельного участка не представляется возможным, т.к. требует демонтажа конструкций стен, других несущих конструкций здания жилого дома, что невозможно выполнить без причинения ущерба, несоизмеримого стоимости демонтируемого объекта.

Здание жилого дома, расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п.Севрюкаево, с.Мордово, ул.Центральная, д.29, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные.
Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства от собственника смеженного земельного участка- Залещук Н.П. поступило письменное согласие, в котором указал, что не имеет претензию к границам расположения спорного жилого дома, на расстоянии 1 мета от границ его земельного участка с кадастровым номером 63:32:2404001:46.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доказательств тому, что нахождение спорных объектов нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что спорные объекты прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, жизни и здоровью граждан не угрожает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Задорина Ивана Михайловича – удовлетворить.

Признать объект с кадастровым номером 63:32:2404002:9069 завершенным строительством (достроенным) и пригодным для эксплуатации по назначению.

Признать за Задориным Иваном Михайловичем право собственности на жилой дом с кадастровым номером 63:32:2404002:9069, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, село Мордово, улица Центральная, дом29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0027-01-2021-001497-54