Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2023 ~ М-456/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-643/2023                                  <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000640-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                 ДД.ММ.ГГГГ

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Нехорошковой Н.В., истца Семушиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Плесецкого района в интересах Семушиной Н. С. к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением в интересах Семушиной Н.С. к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее – администрация) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Требования мотивирует тем, что по заявлению Семушиной Н.С. прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что между МО «Плесецкое» (далее – Покупатель, администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» (далее – Продавец, ООО «ИнтерСтрой») ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Продавец передал Покупателю в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией предоставлено Семушиной Н.С. Распоряжением администрации муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ра многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, ответчиком Семушиной Н.С. предоставлено жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, который спустя непродолжительное время признан аварийным и подлежащим сносу, гарантии по обеспечению жилым помещением Семушиной Н.С., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, не исполнены органом местного самоуправления надлежащим образом. Действуя в интересах Семушиной Н.С., прокурор Плесецкого района Архангельской области просит суд обязать администрацию муниципального округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, общей площадью не ниже установленной социальной, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах <адрес>, за счет средств Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Представители администрации и министерства образования Архангельской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области Нехорошкова Н.В., истец Семушина Н.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Истец Семушина Н.С. пояснила, что жилое помещение с самого момента предоставления ей находилось в непригодном состоянии, имело множество дефектов, требующих ремонта либо замены.

Заслушав участвующего в деле прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ), Жилищному кодексу Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ (далее по тексту – Закон № 15-ФЗ), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Закон № 159-ФЗ).

Разделом 4 ЖК РФ регулируются правоотношения, связанные со специализированным жилищным фондом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что между МО «Плесецкое» и ООО «ИнтерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Продавец передал Покупателю в собственность жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 14-22).

Постановлением администрации МО «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение предоставлено по договору специализированного найма жилого помещения Семушиной Н.С. (л.д. 26), и в связи с этим, администрацией ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа № (л.д. 27-30).

В последующем, администрацией указанное жилое помещение предоставлено Семушиной Н.С. на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-37).

Распоряжением администрации муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ра многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 62-63).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон № 591-36-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа установлены в ст. 15 Закона № 591-36-ОЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения с истцом договора специализированого найма). В частности, указано, что жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, исходя из целей правого регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан такое жилое помещение, которое по все параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению требованиям. Безусловно, для определения качественных характеристик жилого помещения во внимание должно приниматься состояние общедомового имущества в доме, в котором такое жилое помещение находится.

Установлено, что прокуратурой Плесецкого района Архангельской области, в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме обращения Семушиной Н.С., проведена проверка по вопросу нарушения ее жилищных прав и предоставления ей жилого помещения по договору специализированного найма по адресу: <адрес>, расположенного в многоквартирном доме, который спустя непродолжительное время признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

По материалам прокурорской проверки, проведенной до обращения Семушиной Н.С. к прокурору, и направленным прокуратурой Плесецкого района Архангельской области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, постановлением следователя Следственного отдела по ЗАТО <адрес> СУ СК РФ по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ в отношении главы администрации МО «Плесецкое» Огольцова А.В. по факту незаконной выдачи застройщику ООО «ИнтерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ООО «БизнесЭксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, заложенного в основу вышеуказанного постановления о возбуждении уголовного дела, жилой дом по адресу: <адрес> не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов и требованиям пожарной безопасности, в связи с чем его эксплуатация невозможна, здание не пригодно для проживания. По мнению эксперта, устранение всех дефектов строительства многоквартирного дома не представляется возможным, они возникли при строительстве, были очевидны, не являются скрытыми дефектами, либо возникли вследствие нарушения норм и правил строительства, отсутствие полного пакета технической документации, в связи с чем экспертом сделан вывод о том, что техническое состояние многоквартирного дома на ДД.ММ.ГГГГ не позволяло выдать разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию (л.д. 43-67).

Тот факт, что через непродолжительное время после предоставления Семушиной Н.С. на основании договора найма специализированного жилого помещения, оно стало непригодным для проживания по причине признания многоквартирного дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о ненадлежащем качестве переданной ей в пользование жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение утратило свои потребительские свойства.

Постановлением старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному уголовному делу назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению ООО «ГРАЖДАНПРОЕКТ».

Согласно заключению эксперта по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ № выполненные работы по строительству здания, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям проектной и нормативной документации на ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время. Выявленные экспертизой дефекты и несоответствия допущены при строительстве здания. Причиной возникновения указанных дефектов и несоответствий является нарушение требований нормативно-технических документов при строительстве здания.

Непризнание в установленном законом порядке на момент предоставления Семушиной Н.С. спорного жилья непригодным для проживания, а жилого дома, в котором она находится, аварийным и подлежащим сносу, не опровергает вышеизложенные обстоятельства.

Указанные обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что Семушиной Н.С. было предоставлено жилое помещение непригодное для проживания, в связи с чем ее жилищные права как лица, относящегося к числу детей-сирот, и находящиеся под особой охраной государства, существенным образом нарушены со стороны должностных лиц органов местного самоуправления <адрес>, реализующих государственные полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Формальный подход администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области к решению вопроса о приобретении для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, при котором указанные лица через непродолжительное время утрачивают возможность проживать в предоставленном жилом помещении специализированного фонда, отвечающего требованиям законодательства, в дальнейшем получить его в пользование на условиях договора социального найма, нивелирует значимые социальные гарантии, предоставленные государством для данной категории граждан.

При таких обстоятельствах нельзя прийти к выводу, что Семушина Н.С. относившаяся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащим образом реализовала право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем предоставленное ей жилое помещение, находящееся в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В данном случае двойного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не произойдет, так как исполнение решения суда приведет к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированого жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Семушиной Н. С. к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Возложить на администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области (ИНН №) предоставить Семушиной Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории <адрес>, за счет средств Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:        <данные изъяты>             Н.М. Алиев

Копия верна. Судья                             Н.М. Алиев