Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-510/2021 от 21.10.2021

Судья Печинина Л.А. дело № 21-510/2021 (№12-1419/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 27 октября 2021 года в г. Сыктывкаре жалобу ООО "НордСтар" на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 августа 2021 года, которым

возвращено заявление ООО "НордСтар" об отмене постановления должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30 ноября 2020 года № 819 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 30 ноября 2020 года № 819, оставленным без изменения решением заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, главного государственного лесного инспектора Республики Коми Клочихина А.Н. от 20 января 2021 года, ООО "НордСтар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с состоявшимися актами, ООО "НордСтар" обратилось в Арбитражный Суд Республики Коми, подав исковое заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания.

Определением судьи Арбитражного Суда Республики Коми от 21 апреля 2021 года возбужденное по исковому заявлению ООО "НордСтар" дело было передано Верховный Суд Республики Коми для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 июня 2021 года дело направлено на рассмотрение в Сосногорский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

Определением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 19 июля 2021 года материалы дела по жалобе директора ООО "НордСтар" - Чугунова И.М. на постановление № 819 начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 30 ноября 2020 года и решение заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, главного государственного лесного инспектора Республики Коми Клочихина А.Н. от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд республики Коми.

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми вынес указанное выше определение.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми ООО "НордСтар" указало на несогласие с выводами суда, нарушение права на защиту.

ООО "НордСтар", надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего защитника в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии ос статьями 25.1., 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.Частью 3 указанной статьи определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 указанного Кодекса.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, за исключением подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. По смыслу положений, закреплённых в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Как следует из материалов дела, обращаясь в Арбитражный Суд республики Коми с исковым заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания, ООО "НордСтар", подало его с приложенными документами в электронном виде, подписав простой электронной подписью.

Возвращая исковое заявление ООО "НордСтар" об отмене постановления должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30 ноября 2020 года № 819 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из невозможности проверки в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы, поданной в электронном виде.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю выводы судьи в данном случае ошибочными.

Действительно, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, за исключением подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, в данном случае, нельзя говорить о несоблюдении формы обращения в суд, поскольку Общество обратилось в Арбитражный Суд Республики Коми в установленный законом срок и с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства, предусматривающего, в том числе, возможность подачи документов в электронном виде.

Более того, Арбитражным Судом Республики Коми поданное ООО "НордСтар" заявление было принято к производству, возбуждено дело, которое после установления факта неподсудности его арбитражному суду, было передано суду общей юрисдикции.

Ссылки судьи городского суда на правовые позиции, изложенные в решениях Верховного Суда Российской Федерации от 06 февраля 2019 года № 43-ААД19-1, от 23 октября 2019 года № 48-ААД19-5, не могут быть приняты во внимание, поскольку в них отражена позиция невозможности обращения в суд общей юрисдикции с жалобой в электронном виде на постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Более того, следует принять во внимание правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, выраженную в решении от 14 марта 2019 года № 43-ААД19-2, согласно которой, возвращение без рассмотрения первоначально поданной жалобы в связи с несоблюдением порядка её подачи нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования. Несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования не является.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что Общество может быть лишено права на судебную защиту, в случае не восстановления срока на обжалование, прихожу к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене, с возвращением дела в Сыктывкарский городской суд республики Коми для рассмотрения жалобы ООО "НордСтар" по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 августа 2021 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья -                                В.М. Соболев

Копия верна, судья             Соболев В.М.