Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2022 от 16.08.2022

Дело № 2 – 1128 / 22 г.

УИД 04MS0011-01-2022-004341-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской     Федерации

с. Иволгинск                                                                                       20 сентября 2022 г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц.

при секретаре Чернышевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Ткачев А.А., Филиппова В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО5, ФИО3 к Администрации МО «Иволгинский район», Администрации МО СП «Сотниковское», Правительству Республики Бурятия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия об обязании оказать помощь в натуральной форме и выплатить единовременную материальную помощь, суд

У С Т А Н О В И Л :

Филиппова В.С., обращаясь с иском в суд к Администрации МО «Иволгинский район», просит обязать Администрация МО «Иволгинский район» оказать помощь в связи с полной утратой урожая картофеля и овощей вследствие гибели от паводка в натуральной форме из расчета 90 кг картофеля, 40 кг. Капусты, 17 кг моркови, 18 кг свеклы на одного гражданина, оказать единовременную материальную помощь в размере 50 000 руб.

В ходе судебного заседания истцом были уточнены исковые требования, просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» включить в список лиц, пострадавших в результате паводка, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ1 года в связи с введением чрезвычайно ситуации на территории СП «Сотниковское», восстановить срок в производстве выплат в связи с ЧС от ДД.ММ.ГГГГ на территории СП «Сотниковское».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в истцов Ткачев А.А., а также Ткачев А.А..А., ФИО5, ФИО3 в лице законного представителя Филипповой В.С., в качестве соответчиков Администрация МО СП «Сотниковское», Правительство Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, в качестве третьего лица - Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании истец Филиппова В.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Ткачев А.А., ФИО5, ФИО7, с учетом уточнений поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что во время чрезвычайной ситуации, объявленной на территории СП «Сотниковское» в сентябре 2021 года во время паводка было уничтожен урожай по адресу ее проживания, а именно: <адрес>. Приезжали сотрудники администрации СП «Сотниковское», произвели осмотр ее участка, и составили Акт обследования объекта, поврежденного в результате паводка, согласно которому установлено нарушение жизнедеятельности, и установили, что сумма финансовой помощи составляет 50 000 руб. Со слов сотрудника администрации этот акт был направлен в Администрацию МО «Иволгинский район». В свою очередь Администрация МО «Иволгинский район» поясняла данный акт. Таким образом, акт был утерян, и положенные выплаты она не получила.

Истец Ткачев А.А. в зал суда не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представители Правительства Республики Бурятия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Администрация Мо «иволгинский район» в зал суда не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Правительства РБ Шалданова О.Д-Ц. возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что Правительство РБ является ненадлежащим ответчиком по делу. Также представила суду письменные пояснения по существу искового заявления.

Представитель третьего лица - Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в зал суда не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Мункожапова А.С. по существу иска пояснила, что Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по представленному пакету документов собирают комиссию, на которой решается вопрос о выплате материальной помощи лицам, пострадавшим от паводка. Если такие документы будут представлены администраций МО «Иволгинского района», то соответствующая комиссия будет создана.

Представитель ответчика администрации МО СП «Сотниковское» по доверенности Петрунин М.А. в зале суда не возражал против удовлетворения исковых требований. Также добавил, что он непосредственно выезжал по адресу истца, где было зафиксировано подтопление территории земельного участка, принадлежащего истцу, о чем был составлен акт обследования объекта, поврежденного в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ. В акте было зафиксировано нарушение жизнедеятельности, и определена сумма финансовой помощи в размере 50 000 руб. При предъявлении Петрунину М.А. для обозрения акта обследования объекта, поврежденного в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что действительном данный акт был составлен. Все сведения, отраженные в нем являются достоверными. При этом не может пояснить, почему в данном акте нет подписей ФИО11 и ФИО12

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО «Иволгинский район» №-р введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории МО СП «Гурульбинское» с Поселье и прилегающих ДНТ, СНТ Иволгинского района в связи с подтоплением жилых домов, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение и введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО СП «Сотниковское» с. Сотниково.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.09.2007 г. № 280 «О положении о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Положение) предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из Резервного Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, не предусмотренных в республиканском бюджете.

Согласно п. 6 Положения при недостаточности средств исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республики Бурятия, организации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться в Правительство Республики Бурятия с просьбой о выделении средств из Резервного фонда.

По поручению Правительства Республики Бурятия Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайной ситуации (далее – Агентство) с участием заинтересованных ведомств в месячный срок для выдачи поручения рассматривает вопрос о выделении средства из Резервного фонда.

Согласно п. 4.2 Положения вы    выделение бюджетных ассигнований из Резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном наличии следующих условий на день введения режима чрезвычайной ситуации:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом уполномоченного органа и в котором он зарегистрирован по месту жительства. При отсутствии регистрации по месту жительства фактическое проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшим от чрезвычайно й ситуации, подтверждается актом обследования жилого помещения комиссией органов местного самоуправления по оценке ущерба;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения условий жизнедеятельности устанавливается органом местного самоуправления при наличии ущерба, причиненного имуществу гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайно ситуации, и подтверждается актом обследования на каждый пострадавший объект с указанием ущерба.

Согласно п. 4.4. финансирование мероприятий по оказанию органами местного самоуправления помощи гражданам, полностью утратившим урожай картофеля и (или) овощей вследствие гобели от паводка и(или) града на земельном участке, на котором расположен жилой дом, в котором проживает гражданин и (или) граждане, в границах населенного пункта и зоны чрезвычайно ситуации, объявленной в 2021 году, в натуральной форме осуществляется при наличии следующего условия на день введения режима чрезвычайной ситуации:

- постоянное проживание гражданина (граждан) в жилом помещении, которое попало в зоне чрезвычайной ситуации, объявленной в 2021 году, установленной правовым актом уполномоченного органа, и в котором он зарегистрирован по месту жительства. При отсутствии регистрации по месту жительства фактическое проживание гражданина, утратившего урожай в 2021 году, подтверждается актом обследования комиссией органов местного самоуправления по оценке ущерба.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 4 Положения Бюджетные ассигнования из Резервного фонда выделяются на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации и их последствий, не предусмотренных в республиканском бюджете, а именно на мероприятия по оказанию органами местного самоуправления помощи гражданам, полностью утратившим урожай картофеля и (или) овощей вследствие гибели от паводка и/или града на земельном участке, на котором расположен жилой дом, в котором проживает гражданин и(или) граждане, в границах населенного пункта и зоны чрезвычайной ситуации, объявленной в 2021 году, в натуральной форме из расчета 90 кг картофеля, 40 кг капусты, 17 кг моркови, 18 кг свеклы на одного гражданина.

Согласно п. 7. 1 Положения по поручению Правительства Республики Бурятия вопрос об оказании помощи из Резервного фонда п.п. «ж» пункта 4 настоящего Положения рассматривает Минсельхозпрод РБ в месячный срок со дня выдачи поручения.

По результатам рассмотрения обосновывающих документов Минсельхозпрод РБ вносит в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия соответствующие предложения.

В материалах имеется акт обследования объекта, поврежденного в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ, которым обследован частное жилое помещение, поврежденного в результате паводка в п. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия, (адрес: <адрес> согласно которому комиссия пришла к выводу о том, предметы первой необходимости не утрачены, нарушена жизнедеятельность. Сумма финансовой помощи с учетом количества проживающих лиц составляет 50 000 руб.

При этом судом достоверно установлено, что данный акт является достоверным, и некем не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что дом по указанному адресу пострадал в результате паводка, произошедшего в сентябре 2021 года года, нарушена жизнедеятельность, истцы имеют право на получение единовременной финансовой помощи.

Факт нарушения жизнедеятельности истцов был подтвержден в суде. Стороной ответчика не представлено доказательств иному.

При этом, суд приходит к выводу, что администраций МО «Иволгинский район» при наличии акта обследования объекта, поврежденного в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ не предприняты должным образом действия по осуществлению выплаты единовременной помощи. Поскольку установлен срок для обращения производства таких выплат 6 месяцев, суд считает необходимым восстановить истцам срок на получение единовременной помощи в натуральной форме за нарушение жизнедеятельности, как пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в связи с подтоплением жилого дома по адресу: <адрес>, произошедшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ткачева А.А., Филипповой В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ткачев А.А., ФИО5, ФИО3    удовлетворить.

Признать право Ткачев А.А., Филиппова В.С., ФИО2, ФИО5, ФИО3, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации в связи с подтоплением жилого дома по адресу: <адрес>, произошедшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия, на получение единовременной помощи в натуральной форме за нарушение жизнедеятельности в размере 10 000 руб. на каждого.

Обязать Администрацию МО "Иволгинский район" включить Ткачев А.А., Филиппова В.С., ФИО2, ФИО5, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с подтоплением жилого дома по адресу: <адрес>, произошедшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия в размере 50 000 руб. (по 10 000 руб. на каждого).

Восстановить срок Ткачев А.А., Филиппова В.С., ФИО2, ФИО5, ФИО3, на получение единовременной помощи в натуральной форме за нарушение жизнедеятельности, как пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в связи с подтоплением жилого дома по адресу: <адрес>, произошедшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия.

В удовлетворении исковых требований к Администрации МО СП «Сотниковское», Правительству Республики Бурятия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья:                                                 Айсуева А.Ц.

Верно: Судья:                                     Айсуева А.Ц.

Решение изготовлено 25.09.2022 года.