Решение по делу № 5-109/2020 от 12.02.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

г. Алдан 12 февраля 2020 годаМировой судья судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) Коробкова Н.Н., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- первого заместителя главы Администрации МО «Город Алдан»- Шедько В.П.и другие материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2020 мировому судье судебного участка №1 Алданского района РС (Я) из Отдела ГИБДД ОМВД России по Алданскомурайону РС (Я) поступил вышеуказанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Шедько В.П. для рассмотрения по существу.

Из материалов дела установлено, 28.01.2020 начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району Пичугиным С.Г.составлен протокол в отношении должностного лица Шедько В.П. по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что 21.02.2020 в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Алдан и его пригородов, государственным инспектором отдела дорожного надзора УГИБДД МВД по РС (Я) Григорьевым Н.Д. были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г. Алдан и его пригородов в части неправильного применения и отсутствия дорожных знаков. По результатам обследования составлены акты выявленных недостатков<НОМЕР>  от 21.01.2020. В данном случае нарушены требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ 33181-2004 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания».

Из указанного протокола следует, что в данном правонарушении начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району усмотрена вина должностного лица- первого заместителя главы Администрации МО «Город Алдан» Шедько В.П. в части невыполнения в установленный срок законного предписания  (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений, за что предусмотрена административная ответственность  в соответствии с ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив поступивший в суд протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о его возвращении вместе с другими материалами дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

 Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В вышеуказанном протоколе начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району Пичугиным С.Г. не описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в частности какое предписание либо представление не было исполнено должностным лицом Шедько В.П., в какой срок оно должно было быть исполнено, тем самым не указано время совершения административного правонарушения, как выявлен факт неисполнения предписания (представления), при каких обстоятельствах, чем данные обстоятельства подтверждаются.

Кроме того, из имеющихся материалов дела следует, что предписание <НОМЕР> от 23.01.2020 (о котором в протоколе об административном правонарушении не указано) выдано должностному лицу-  главе МО «Город Алдан» <ФИО1> Извещение о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ на 28.01.2020 в 16.00 час. адресовано главе Администрации <ФИО1>, однако на составление протокола явился первый заместитель главы Администрации- Шедько В.П. на основании  доверенности <НОМЕР> от 21.08.2019, согласно которой Шедько В.П. уполномочен представлять интересы Администрации МО «Город Алдан» в лице главы <ФИО1> с перечнем полномочий на ведение любых гражданских дел от имени Администрации МО «Город Алдан».

Полномочия Шедько В.П. на участие при составлении протоколов об административных правонарушений от имени Администрации МО «Город Алдан» и её главы -<ФИО1> материалами дела не подтверждены, соответствующей доверенности в материалах дела не имеется.

Таким образом, исходя из содержания поступившего протокола в отношении первого заместителя главы Администрации МО «Город Алдан»- Шедько В.П. не возможно установить, по каким основаниям в качестве субъекта данного административного правонарушения указан первый заместитель главы Администрации МО «Город Алдан»- Шедько В.П., а не юридическое лицо -Администрация МО «Город Алдан» либо глава Администрации, мотивы принятого решения относительно субъекта правонарушения в протоколе не изложены. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о возвращении поступившего протокола и других материалов дела в орган, его составивший для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья   

О П Р Е Д Е Л И Л  :

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- первого заместителя главы Администрации МО «Город Алдан»- Шедько В.П.- возвратить начальнику Отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району РС (Я) Пичугину Сергею Геннадьевичу,- для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Алданский районный суд РС (Я) через судебный участок № 1 Алданского района РС (Я) в течении 10 суток со дня вручения или получения определения. Жалоба может быть подана непосредственно в Алданский районный суд РС (Я).

Мировой судья                                                                                 Н.Н. Коробкова