Решение от 16.10.2017 по делу № 4-511/2017 от 16.10.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном  правонарушении

г. Воронеж 16 октября 2017 года

Мировой судья судебного участка №8 в Левобережном судебном районе Воронежской области Попова О.Ю., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО ПКФ «ЛУЧ-2000» Романова Дмитрия Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., проживающего по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС>, д.10-Б <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом правового отдела Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.В. 03.10.2017 г. составлен протокол  №556-б об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО ПКФ «ЛУЧ-2000» Романова Д.Н.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3,4 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно материалам дела Романов Д.Н. не оплатил в установленный законом срок штраф, назначенный ему на основании постановления №566 от 02.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч.4 КоАП РФ.

Мировому судье не было доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствие с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательно.

Дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно требованиям ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, возможно при условии, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Последнее соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 16.04.2014 № 7-АД13-8.

При этом, отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании относится к обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Наряду с изложенным, в случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочий на применение таких мер обеспечения производства по делу как доставление и административное задержание, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 27.2 и п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, указанное должностное лицо вправе обратиться за применением таких мер в отделение полиции.

Руководствуясь ст.29.4, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.25 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░-2000» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №12 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░.░.  (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №12 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 394006, ░. ░░░░░░░, ░░. <░░░░░> ░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░