Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2019 ~ М-170/2019 от 20.05.2019

УИД 26RS0034-01-2019-000230-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Миненко В.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхина Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением к администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности, в котором указал, что во исполнение п. 7 плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2019 года прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (Благодарненскому городскому округу и Туркменскому району) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. В ходе проверки объектов казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально-культурный центр» Туркменского района Ставропольского края, расположенный по адресам: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. Красная, 75 и п. Красная Поляна, ул. Степная, 7 выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства: так на объекте казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально-культурный центр», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. Красная, 75 источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) находятся в неисправном состоянии, пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. На объекте казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально – культурный центр», расположенного по адресу: Ставропольский край, п. Красная Поляна, ул. Степная, 7 не организовано проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода (гидранта) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов проверки, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов - изготовителей, ежемесячное проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут повлечь за собой нарушение, предусмотренное ст. 20 Конституции Российской Федерации права на жизнь и установленного ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права на защиту жизни и здоровья. Кроме того, указанные нарушения напрямую влияют на безопасность сотрудников, которые работают в учреждениях, чем нарушаются требования части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая определяет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, работников и людей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить их количество невозможно. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. С целью недопущения таких последствий, прокурор имеет основания и полномочия обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования Овощинского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно: в здании казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально - культурный центр», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. Красная, 75 источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) привести в работоспособное состояние, пожарные шкафы изготовить из не горючих материалов. В здании казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально – культурный центр», расположенного по адресу: Ставропольский край, п. Красная Поляна, ул. Степная, 7 организовать проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода (гидранта) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов проверки, обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов - изготовителей, ежемесячное проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края, представив заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражают.

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхин Р.Ю. в судебном заседании не возражал против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика - администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика - администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхин Р.Ю. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхина Р.Ю., исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Пунктом 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» предусмотрено, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Согласно п. 55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепления и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

В соответствии с п. 63 Правил, руководитель организации обеспечивает соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, ежемесячное проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Пунктом 4 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, собственником имущества – объектов казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально - культурный центр» Туркменского района Ставропольского края, расположенных по адресам: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. Красная, 75 и п. Красная Поляна, ул. Степная, 7 является администрация муниципального образования Овощинского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края. В нарушение пожарной безопасности администрацией Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края на объекте казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально-культурный центр» Туркменского района Ставропольского края, расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. Красная, 75 источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) находятся в неисправном состоянии, пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. На объекте казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально-культурный центр» Туркменского района Ставропольского края, расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, п. Красная Поляна, ул. Степная, 7 не организовано проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода (гидранта) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов проверки, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, ежемесячное проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, работников и людей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить их количество невозможно.

Количество таких лиц в силу различных жизненных обстоятельств постоянно изменяется. Причиной этому, например, может являться болезнь лица, перемена места жительства выезд с территории или переезд, смерть или гибель и др.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, администрация муниципального образования Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, суд не считает возможным взыскивать с администрации муниципального образования Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования Овощинского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно:

в здании казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально - культурный центр», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Овощи, ул. Красная, 75 источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) привести в работоспособное состояние, пожарные шкафы изготовить из не горючих материалов.

В здании казенного муниципального учреждения культуры «Овощинский социально – культурный центр», расположенного по адресу: Ставропольский край, п. Красная Поляна, ул. Степная, 7 организовать проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода (гидранта) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов проверки, обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, ежемесячное проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2-200/2019 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.