Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-23/2022 (7р-715/2021;) от 23.12.2021

7р-23

РЕШЕНИЕ

18 января 2022 года                                                                город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа Архангельской области «Котлас» Н. на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 13 декабря 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов                          по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 8 ноября 2021 года Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1                   статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области               от 13 декабря 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Администрации городского округа Архангельской области «Котлас» Н. в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица во вмененном деянии ввиду дефицита бюджета городского округа.

Администрация городского округа Архангельской области «Котлас», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение вручено 21 декабря 2021 года), в суд защитника либо законного представителя не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 ноября 2018 года на Администрацию муниципального образования «Котлас» (переименовано - Администрация городского округа Архангельской области «Котлас») возложена обязанность организовать приведение автодороги общего пользования местного значения <адрес> в поселке <адрес> в соответствие с требованиями    статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ                             «О безопасности дорожного движения», пункта 7.32 (таблица 15),                 пункта 7.35 СП 52.13330.2010, пункта 7.2.28 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных письмом Росавтодора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис, путем обустройства стационарным электрическим освещением, утверждением проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и проведением паспортизации данной дороги в срок до 1 сентября 2019 года.

Решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2018 года.

С целью принудительного исполнения решения Котласский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностным лицом данного подразделения 4 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №.

В установленный срок Администрация городского округа «Котлас» Архангельской области решение суда не исполнила, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 3 октября    2019 года с нее взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения судебного акта – 31 декабря 2019 года.

Однако Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, поэтому 22 сентября 2020 года была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

28 января 2021 года судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2021 года. Данное постановление получено должником 29 января 2021 года.

В рамках совершения исполнительских действий установлено, что по состоянию на 25 октября 2021 года Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» не исполнила во вновь установленный срок требования исполнительного документа и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены и нормы закона, которые Администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» является составителем городского бюджета, определяет расходные обязательства и не представила доказательств внесения предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение указанного судебного решения с соблюдением установленного порядка.

Дефицит местного бюджета, на который ссылается податель жалобы, не относится к чрезвычайным обстоятельствам и не свидетельствует о том, что перераспределение имеющихся средств в бюджете города с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, было объективно невозможно.

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Совершенное Администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» правонарушение посягает на институт судебной власти и, исходя из необходимости соблюдения требований статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки, отсутствие денежных средств и иных ресурсов не может служить в качестве оправдания органов власти для неисполнения судебного решения.

Факт совершения Администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должным образом установлен, наказание назначено по правилам статей 4.1-4.3 настоящего Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области              от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа Архангельской области «Котлас»            Н. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Я.С. Рохина