Решение от 21.07.2010 по делу № 5-600/2010 от 21.07.2010

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Упорово 21 июля 2010г. Мировой судья судебного участка № 1 Упоровского района Тюменской области Толстоухова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, в отношении юридического лица ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово,   юридический адрес: <АДРЕС> в лице исполняющего обязанности главного врача Шава Владимира Петровича,   

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово находясь по адресу <АДРЕС> осуществляло медицинскую деятельность по «терапии» в условиях дневного стационара по адресу осуществления деятельности, с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «л» п.5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», а именно нарушения ведения учетной и отчетной медицинской документации. 20.05.2010 года Департаментом здравоохранения Тюменской области выявлено длящееся административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. В отношении юридического лица ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно. В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поскольку в деле имеются данные о надлежащем извещении представителя ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово о месте и времени рассмотрения дела, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Вина юридического лица ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании. Из протокола № 17 об административном правонарушении от 15.06.2010г. в ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово следует, что 20.05.2010 при проведении проверки выявлены нарушения ведения учетной и отчетной медицинской документации - п.п. «л» п.5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». Медицинская карта стационарного больного (учетная форма № 003/у) ведется с нарушениями (нарушение приказа МЗ СССР от 04.10.1998 № 1030 «об утверждении форм первичной медицинской документации в учреждениях здравоохранения») - не заполнены своевременно строки 9-11 титульного листа карты и строки 12-19 на обороте титульного листакарты;

- отсутствуют записи осмотра врачом при поступлении больного в стационар и план лечения;

- отсутствуют дневниковые записи лечащего врача, отражающие динамику лечения и состояния больного;

- отсутствует выписной эпикриз.

Согласно лицензии № ФС-72-01-000597 от 14.05.2010 года ГЛПУ ТО «Областная больница № 21» с.Упорово разрешено осуществление медицинской деятельности по терапии, в условиях стационара по адресу осуществления деятельности. Приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 г № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» (с изменениями от 05 ноября, 8 декабря 1980г, 20 января, 16 мая 1983г, 2 февраля, 19 ноября, 14 декабря 1984г, 15 марта, 15 апреля, 22, 24 июля, 7 августа, 5 сентября 1985г, 30 мая, 09 июня, 30 сентября 1986г, 31 декабря 1987г, 08 января, 12 мая, 20 июня, 26 июля, 5, 8 сентября 1988г, 14 декабря 1990г, 11 февраля 1994г,3 февраля, 03 июля 1995 г, 25 февраля, 5, 7 октября 1998 3 июля 2000 г, 20 февраля, 21 мая, 10 июля, 31 декабря 2002) в целях упорядочения ведения и использования первичной медицинской документации в учреждениях здравоохранения, приведения медицинской документации к единой системе стандартов бланков, обеспечения полноты и достоверности информации, отражающей деятельность учреждений здравоохранения утверждена, в том числе медицинская учетная документация, используемая в стационарах и поликлиниках (амбулаториях): Медицинская карта стационарного больного (учетная форма № 003\у). В соответствии с Типовой инструкцией к заполнению форм первичной медицинской документации лечебно-профилактических учреждений (без документов лабораторий), утвержденных приказом Минздрава СССР от 4 октября 1980 г № 1030 (утв.Минздравом СССР от 20 июня 1983 г № 27-14/70-83) Форма № 003/у Медицинская карта стационарного больного ведется во всех лечебно-профилактических учреждениях амбулаторных и стационарных, осуществляющих медицинскую помощь, в том числе в условиях дневного стационара, за исключением специализированных клиник НИИ, медицинских институтов, родильных домов и детских больниц. Титульный лист карты содержит, в основном паспортную часть и признаки, идущие в статистическую обработку. На нем предусмотрены поля, предназначенные для специальных отметок (группа крови, резус, фактор..). Диагноз направившего учреждения вносится врачом приемного отделения на основании записи в направлении на госпитализацию. На обороте титульного листа в «особых отметках» записывается согласие больного (родственников) на операцию. Предусмотрено место для записи приема и выдачи вещей и ценностей от больных. Здесь же записывается диагноз патологоанатомический. В карте страницы предназначены для записей результатов осмотра при поступлении больного в стационар, для ведения дневника наблюдений. Сокращение времени врача на его ведение можно обеспечить организационно-методическими мероприятиями, регламентирующими объем, характер и периодичность записи в зависимости от вида заболевания и тяжести состояния больного. Предусмотрены отдельные листы для записей консультаций специалистов, а так же для подклеивания анализов. Завершается карта заключенным эпикризом, в котором данные исследований приводятся на последнюю дату. В соответствии с п.п. «л» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года лицензионными требованиями и условиями является ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации. В соответствии с п.п.96 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 г № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г № 30 несоблюдение требований п.п.»л» п.5 Положения не является грубым нарушением лицензионных требований и условий. Таким образом, мировой судья, изучив материалы административного дела, с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, приходит к убеждению о наличии в действиях юридического лица ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» (с.Упорово) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово мировым судьей в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных КоАП РФ, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу ГЛПУ Тюменской области «Областная больница № 21» с.Упорово наказание в виде штрафа, установленного санкцией ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судьяП О С Т А Н О В И Л:

  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 21» ░.░░░░░░░,   ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 21» ░.░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

     ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ 40101810300000010005; ░░░ 7202161807; ░░░ 720201001; ░░░ 047102001; ░░░░░ 71401000000 ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 00911690040040000140. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ .2010 ░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ .2010 ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░