Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2023 от 04.05.2023

К делу № 12-74/23

УИД 23MS0265-01-2023-000564-75

РЕШЕНИЕ

ст. Северская                 16 июня 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием: представителя Департамента лесного хозяйства

по Южному федеральному округу                 Слободенюка В.С.,

лица в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ИП Дружаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного контроля и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Слободенюка В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 10 апреля 2023 года в отношении ИП Дружаевой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 10.04.2023г., производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дружаевой О.В. по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, главный специалист-эксперт отдела федерального государственного контроля и надзора в сфере оборота древесины территориально удаленного оборудованного стационарного рабочего места в субъектах РФ по КК Департамента лесного хозяйства по ЮФО Слободенюк В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что указанное постановление вынесено необоснованно и без учета существенных обстоятельств совершения правонарушения. Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дружаевой О.В. послужило некорректности указания в протоколе об административном правонарушении времени совершения правонарушения - 00 часов 00 минут, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011г. № 107-ФЗ «Об исчислении времени», за начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Слободенюк В.С., доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Дружаева О.В. не возражала против удовлетворения жалобы, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья пришел к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 3 ст.50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 №11.

Из материалов дела усматривается, что 04.01.2022г. между ИП Дружаевой О.В. (покупатель) и ИП Г.И.А. (продавец) по договору <...> от 04.01.2022г., совершена сделка с древесиной, подлежащая декларированию в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней. Декларация о сделке с древесиной по договору <...> от 04.01.2022г. размещена ИП Дружаевой О.В. в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней под номером <...>. Изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия указанного договора (отчет), в мае 2022 года ИП Дружаевой О.В. введены 30.05.2022г., а подписаны электронной цифровой подписью только 02.06.2022г., тем самым отчет в мае 2022 года представлен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении <...> от 06.03.2023г., в соответствии с которым ИП Дружаева О.В. 01.06.2022г. (00 часов 00 минут), по адресу: <...> не представила в мае 2022 года изменения о фактическом объеме транспортировки древесины, в течение действия договора <...> от 04.01.2022г. на основании которого была подана декларация о сделке с древесиной <...>. В результате чего допущено нарушение частей 1 и 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, а также пункты 2 и 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. <...>, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.8.28.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку указание в протоколе об административном правонарушении времени совершения правонарушения 00 часов 00 минут является некорректным.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 г. № 107-ФЗ «Об исчислении времени» под календарной датой понимается порядковый номер календарного дня, порядковый номер или наименование календарного месяца и порядковый номер календарного года (п. 3 ст. 2), а под календарным днем - период времени продолжительностью двадцать четыре часа (п. 7 ст. 2). Исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года (ч. 2 ст. 4). Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам (ч. 3 ст. 4).

Из указанного следует, что срок для предоставления сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в мае 2022 года истекал в 24 часа 00 минут 30.05.2022г., соответственно в качестве даты совершения ИП Дружаевой О.В. административного правонарушения в протоколе правомерно указано 00 часов 00 минут 01.06.2022г.

Учитывая изложенное, а также доводы ИП Дружаевой О.В. об обстоятельствах совершения правонарушения, суд полагает, что мировым судьей при наличии достаточных и достоверных сведений, содержащихся в протоколе и в материалах дела об административном правонарушении, не дана надлежащая правовая оценка вышеуказанным фактам, не исследованы все существенные обстоятельства, имеющие значение для дела и допущены необоснованные выводы о времени совершения административного правонарушения.

При данной позиции доводы мирового судьи, указанные в судебном акте, в силу положений ст.24.5 КоАП РФ не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения материальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административно ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ составляет один год.

Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено 01.06.2022г.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного контроля и надзора в сфере оборота древесины территориально удаленного оборудованного стационарного рабочего места в субъектах РФ по Краснодарскому краю Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Слободенюка В.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 10 апреля 2023 года в отношении ИП Дружаевой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12 – 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья     К.Н. Лапшин