Решение по делу № 5-144/2018 от 16.03.2018

Дело № 5-144/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 16 марта 2018 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Корепова О.В. (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием  законного представителя юридического лица Хотько В.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Комсервис»,дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>.,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Комсервис» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки исполнения юридическим лицом ООО «Комсервис» (юридический адрес: <АДРЕС>, литер ж) предписания №11/12-63-17-И/2 от 17.11.2017г., выданного Воркутинским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> обнаружено невыполнение данным юридическим лицом в установленный срок (до 17.12.2017г.)  п.2 указанного предписания, а именно установлено, что не обеспечено приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядка, в соответствии с установленными нормами, работнику <ФИО1>, что является нарушением абз.10 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ.

В  судебном заседании законный  представитель юридического лица Хотько В.П. правонарушение признал. Суду пояснил, что в связи с сокращением должности контролера с 09.01.2018г спецодежда работнику <ФИО1> не выдана, специальная оценка условий труда на рабочем месте сторожа-контролера производиться не будет. За   нарушение требований ст. 103 ТК РФ  ему, как заместителю генерального директора ООО «Комсервис», объявлено замечание. Также отметил, что в связи с финансовыми трудностями в штате числится  2 человека, в ближайшее время поступления денежных средств не ожидается.

            Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

   В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. 

17.11.2017г. Воркутинским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми было выдано ООО «Комсервис» обязательное для исполнения предписание №11/12-63-17-И/2 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а именно ООО «Комсервис» предписано в срок до 17.12.2017г. привлечь к административной ответственности должностных лиц, нарушивших требования ст.103 ТК РФ в части не ознакомления работника с графиками сменности не позднее чем за один месяц до введения их в действие (п.1), обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядка, в соответствии с установленными нормами, работнику <ФИО1>, необеспеченного вышеуказанными средствами согласно акта проверки №11/12-63-17-И/1 от 17.11.2017г. (п.2), а также организовать работу в ООО «Комсервис» по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте сторожа-контролера, в соответствии с абз. 10 п.2 ст.211 ТК РФ и Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (п.3).

Предписание №11/12-63-17-И/2 получено представителем по доверенности ООО «Комсервис» Хотько В.П. 17.11.2017г., не обжаловано и вступило в законную силу.

В ходе проверки исполнения предписания, проведенной Воркутинским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> установлено, что юридическим лицом ООО «Комсервис» (юридический адрес: <АДРЕС>, литер ж) не исполнен в установленный срок (до 17.12.2017г.) п.2 предписания №11/12-63-17-И/2 от 17.11.2017г.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Часть 23 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     Факт невыполнения законного предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №11/12-336-18-И от 14.02.2018г., составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения №11/12-221-18-И от 01.02.2018г.; копией акта проверки №11/12-317-18-И от <ДАТА5>; копией предписания №11/12-63-17-И/2 от 17.11.2017г.; копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> о приеме Хотько В.П. заместителем генерального директора в ООО «Комсервис»; копией Устава ООО «Комсервис» от 16.06.2016г.; копией Выписки из ЕГРЮЛ от 14.02.2018г.

Действия ООО «Комсервис»суд квалифицирует по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Комсервис» принимало все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми в материалы дела не представлены.

При этом в  судебном заседании установлено, что с 09.01.2018 года    должность контролера  ООО «Комсервис» на которую был принят <ФИО1>  сокращена. 

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Комсервис»в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, оно подлежит наказанию за его совершение.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание правонарушения.    

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Комсервис» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие   отягчающего административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть ООО «Комсервис» наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ  и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Шахтерский судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                    О.В. Корепова