Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4358/2019 ~ М-4207/2019 от 08.08.2019

Дело №2-4358/2019 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Лаврентьевой Н.С., с участием представителя истца Михайловой Н.В. Андреевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Н.В. к МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Михайлова Н.В. обратилась в суд с иском к МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», Администрации В.Новгорода о признании права пользования и обязании заключить договор социального найма, в обоснование иска указав, что Михайлова Н.В. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, а именно: двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. метров, основание - не определено - л/сч №. Данное жилое помещение было предоставлено бабушке истицы К.Л.П., котоая снята по смерти с регистрационного учёта по спорному жилому помещению ДД.ММ.ГГГГ. Ответственный квартиросьёмщик до настоящего времени не определён. В квартире зарегистрированы также тертьи лица по настоящему иску, это: Арефьев И.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат истицы; Михайлова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- мать истицы, ответчики отказались заключать договор социального найма, в связи с чем обратилась в суд.

Определением суда принят отказ от иска Михайловой Н.В. к Администрации В.Новгорода в части обязания заключить договор социального найма, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Великого Новгорода.

В судебном заседании представитель истца Андреева М.Г. поддерживая иск, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ее бабушке К.Л.П. предоставили квартиру №, площадью <данные изъяты> в доме <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ бабушка истца К.Л.П. умерла, с указанного времени обязанности нанимателя квартиры исполняла мать истца Михайлова Л.А. В последующем истец начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире. Также пояснила, что семья истца была вселена в квартиру на законных основаниях по ордеру, однако где хранится ордер, не известно.

Представитель ответчика Учреждения, представитель третьего лица Администрации Великого Новгорода, третьи лица Арефьев И.В., Михайлова Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав объяснения представителя истца Андреевой М.Г., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 54 ЖК РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу 01 марта 2005 года.

В силу положений статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на орган местного самоуправления либо предприятие или учреждение, в ведении которых находилось это жилое помещение.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 ЖК РФ возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

Из объяснений истца судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ бабушке истца К.Л.П.. была предоставлена квартира №, площадью <данные изъяты> кв.м в доме <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ бабушка истца К.Л.П. умерла, с указанного времени обязанности нанимателя квартиры исполняла мать истца Михайловой Н.В. Михайлова Л.А. В последующем истец Михайловой Н.В. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире.

Ордер на вселение в указанную комнату, а также иные документы, подтверждающие предоставление К.Л.П. жилого помещений в квартире, не сохранились, письменный договор социального найма ранее не заключался. В настоящее время правообладателем квартиры является муниципальное образование - городской округ Великий Новгород.

Согласно сведениям из поквартирной карточки, ДД.ММ.ГГГГ К.Л.П. (бабушка истца) была зарегистрирована в названной квартире по месту жительства в качестве квартиросъемщика (нанимателя) и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти. В квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает Михайлова Л.А., с ДД.ММ.ГГГГ брат истца Арефьев И.В.

Согласно Устава МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Великого Новгорода (доверитель) и Учреждением (поверенный), Учреждение осуществляет заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Великого Новгорода.

Истец Михайлова Н.В. обратилась в Учреждение с заявлением о заключении с ней письменного договора социального найма, однако в его заключении Учреждение отказало, сославшись на отсутствие ордера на вселение.

Вместе с тем, из совокупности установленных при рассмотрении дела обстоятельств и представленных документов следует, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. Об этом свидетельствует длительность периода использования семьей К.Л.П. жилого помещения (более 54 лет), открытие семье К.Л.П. при вселении лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, а также начисление им платы за найм по тарифам, установленным для договора социального найма, и принятие от них платы за найм на протяжении всего периода использования ими жилого помещения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой и представленными истцом квитанциями, из которых видно, что Михайлова Н.В., а ранее К.Л.П.. производили и производят оплату не только жилищно-коммунальных услуг по данному жилому помещению, но и плату за найм указанной квартиры, то есть исполняет обязанности нанимателя.

Доводов относительно самоуправного занятия семьей К.Л.П. спорного помещения ни ответчиком, ни Администрацией Великого Новгорода не приведено, факт вселения в квартиру на законных основаниях ими не опровергнут при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного, иск Михайловой Н.В. о понуждении Учреждения заключить с ней письменный договор социального найма суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ суд присуждает ответчика возместить истцу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Возвратить Михайловой Н.В. излишне оплаченную государственную пошлину по чек-ордеру (№) от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Михайловой Н.В., удовлетворить.

Обязать МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» заключить с Михайловой Н.В. письменный договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес>

Взыскать с МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в пользу Михайловой Н.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Возвратить Михайловой Н.В. излишне оплаченную государственную пошлину по чек-ордеру (№) от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Ж.Ю. Никонова

Мотивированное решение составлено 08 октября 2019 года.