Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1636/2022 ~ М-880/2022 от 22.02.2022

Дело №2-1636/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2022 года                                г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г. к Амирхановой ФИО9 об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района в связи с обращением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в многофункциональном 4-х этажном здании, расположенном по <адрес>, (кадастровый №), в результате которой были выявлены нарушения.

В связи с чем, просит признать бездействие собственника здания (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 Маламагомедовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД), незаконным и обязать ФИО2 в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Установить в некоторых помещениях планы эвакуации (ППР РФ ППРФ№ п.5);

не допускать на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п. 35);

привести в рабочее состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состоянии (2-й этаж) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54);        

установить возле пульта автоматической пожарной сигнализации инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (ППР РФ ППРФ № п.56);

установить на крыше здания металлические ограждение выполненное в соответствии с ГОСТ Р53254 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16);

проверить материал покрытия пола в коридоре 4-го этажа на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.134);

оборудовать все этажи здания (кроме 2-го) автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

осуществлять при эксплуатации объекта защиты проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

разработать и утвердить руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФЦД1РФ № п.54);

разработать и представить в отдел НД декларацию пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

обеспечить руководителю организации выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации (ППР РФ ППРФ № п.54);

утвердить проектно-сметную документацию работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №-Ф3);

представить на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию исполнительную документацию (ППР РФ ППРФ № п.54);

установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- обеспечить помещения и территорию потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60) - выполнено:

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Представитель ОНД и ПР № ФИО3, в судебном заседании, исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал, иск просил удовлетворить.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие ввиду болезни, с иском согласен.

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ дело, рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района в связи с обращением начальника отдела ОНД и ПР № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в многофункциональном 4-х этажном здании, расположенном по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

-В помещениях объекта защиты отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. В некоторых помещениях планы эвакуации отсутствуют и не вывешены (ППР РФ ППРФ№ п.5);

-На объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п. 35);

-Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (2-й этаж) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54);

-Возле пульта автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (ППР РФ ППРФ№ п.56);

-На крыше здания отсутствуют металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р53254 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16);

-Материал покрытия пола в коридоре 4-го этажа не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.134);

-Все этажи здания (кроме 2-го) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

-При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

-Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

-Не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

-Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

-Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

-Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

-Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

-Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

-Руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации (ППР РФ ППРФ № п.54);

-Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты, произведены без утвержденной проектно-сметной документации (ст. 15ЦФЗ от..22.07.2008г №-Ф3);

-На имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не представлена исполнительная документация (ППР РФ ППРФ № п.54);

-На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

-Не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

-Помещения и территория не обеспечены потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60) - выполнено:

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и другие.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников многофункционального 4х этажного здания.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

На основании чего судом установлено, что факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, принимая во внимание, что состав работников и посетителей здания непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5, удовлетворить.

Признать бездействие собственника здания (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ФИО2 в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Установить в некоторых помещениях планы эвакуации (ППР РФ ППРФ№ п.5);

не допускать на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п. 35);

привести в рабочее состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состоянии (2-й этаж) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54);

установить возле пульта автоматической пожарной сигнализации инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (ППР РФ ППРФ № п.56);

установить на крыше здания металлические ограждение выполненное в соответствии с ГОСТ Р53254 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16);

проверить материал покрытия пола в коридоре 4-го этажа на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.134);

оборудовать все этажи здания (кроме 2-го) автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

осуществлять при эксплуатации объекта защиты проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

разработать и утвердить руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФЦД1РФ № п.54);

разработать и представить в отдел НД декларацию пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

обеспечить руководителю организации выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации (ППР РФ ППРФ № п.54);

утвердить проектно-сметную документацию работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №-Ф3);

- представить на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию исполнительную документацию (ППР РФ ППРФ № п.54);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- обеспечить помещения и территорию потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60) - выполнено:

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья                                 М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>