Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2020 от 03.11.2020

Дело № 5-57/2020    

УИД 21RS0007-01-2020-000544-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 ноября 2020 года             г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Васильевой Валентины Никифоровны, <дата> года рождения, уроженки д. <адрес>, жительницы <адрес>, гражданки РФ, со средним профессиональным образованием, вдовы, пенсионерки,

исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы,

установил:

Васильева В.Н. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, <дата> в 9 час. 17 мин. гр. Васильева В.Н., осуществляя торговлю в торговой палатке на рыночной площади по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" находилась без маски либо иного индивидуального средства защиты органов дыхания, тем самым допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики согласно распоряжению Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Васильева В.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. От нее поступило заявление от <дата>, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает. Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, а также пожилой возраст, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд в назначенное время также не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом извещения участников производства по делу в установленном порядке, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, которыми предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Чувашской Республике распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг (ред. от 20.06.2020) на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и принят Указ Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 (ред. от 10.11.2020) "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", в соответствии с которым (п. 2 Указа) на граждан возложена обязанность до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Вина Васильевой В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному начальником отдела экономического развития, промышленности и торговли администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО4 - заместителем председателя комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования Козловский район, наделенным полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении в соответствии с регламентом работы комиссии, утвержденным постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> <число>, <дата> в 9 час. 17 мин. в ходе проведения проверки на рыночной площади, находящейся по адресу: <адрес>, у Васильевой В.Н., осуществляющей торговлю в торговой палатке, обнаружено отсутствие на лице маски либо иного индивидуального средства защиты, что является фактом нарушения п. 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", тем самым допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой согласно распоряжению Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг введен режим повышенной готовности. К протоколу приложен соответствующий фотоматериал.

Полагаю, что в протоколе допущена описка при указании нарушенного пункта Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", вместо "п. 2" ошибочно указано "п. 6".

Пунктом 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима; осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Васильева В.Н. не является руководителем организации, данных об этом в материалах дела не имеется.

Согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, имеющимся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Васильева В.Н. с <дата> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако указанное не влечет признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, устранение описки возможно при рассмотрении дела.

К протоколу приложено объяснение гр. Васильевой В.Н. от <дата>, в котором вину в совершенном правонарушении признает, раскаивается и обещает впредь подобного не допускать.

По обстоятельствам нахождения гр. Васильевой В.Н. без маски либо иного индивидуального средства защиты <дата> в 9 час. 17 мин. в торговой палатке на рыночной площади по адресу: <адрес>, даны объяснения зав.сектором юридической службы администрации Козловского района Чувашской Республики Илларионовой К.А. и УУП ОМВД России по Козловскому району ФИО6

Исследовав все имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Васильевой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Считаю доказанным, что <дата> в 9 час. 17 мин. гр. Васильева В.Н., осуществляя торговлю в торговой палатке на рыночной площади по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" находилась без маски либо иного индивидуального средства защиты органов дыхания, тем самым допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики согласно распоряжению Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг. При этом обстоятельств, вынуждающих Васильевой В.Н. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, по делу не установлено.

Вина Васильевой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается вышеприведеными доказательствами, которые соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, следует признать их относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Порядок привлечения Васильевой В.Н. административной ответственности не нарушен.

При определении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, полагаю возможным признать в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ- оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, поскольку Васильевой В.Н. было дано подробное объяснение по делу, способствовавшее выяснению наличия события административного правонарушения и виновности лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу отсутствуют.

Согласно данным о личности Васильева В.Н., 02 марта 1950 года рождения, является пенсионеркой по возрасту, вдовой, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, с учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также данные о личности правонарушителя, прихожу к выводу о возможности назначения Васильевой В.Н. административного наказания в виде предупреждения, как предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и наличия совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.8 КоАП РФ,

постановил:

Признать Васильеву Валентину Никифоровну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                 О.А. Потемкин