Решение по делу № 5-427/2018 от 12.09.2018

№ 5-54-427/2018 года   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья  судебного участка № 54 Волгоградской области Борисова Н.Н.12 сентября 2018 года ул. Ленина, 2 а город СуровикиноВолгоградской области,

         рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», расположенного по адресу: 404411 улица Шоссейная, 28 г. Суровикино Волгоградской области, ОГРН 1063458026708 ИНН 3430008409, КПП 344401001,за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.  2   ст.  14.1.3    Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Консультант сектора капитального ремонта отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Зеленский А.В. 12 июля 2018 года составилпротокол об административной ответственности в отношении  ООО «Жилкомхоз»   по ч. 2  ст. 14.1.3  КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что в период с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года в рамках лицензионного контроля в ООО «Жилкомхоз» проведена проверка выполнения лицензиатом лицензированных требований по управлению многоквартирными домами. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований ООО « Жилкомхоз», выразившиеся в неисполнения обязанностей по договору правления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г № 10, а именно в доме № 52 МКР -1 г. Суровикино Волгоградской области на кровельном покрытии по всей площади имеются многочисленные отслоения от основания, разрывы, истертости и пробоины, местные просадки в которых наблюдаются сухие пятна от застояводы, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитных слоев. Не обеспечена  герметичного и наблюдается отслоение примыканий кровельного ковра  оголовкам дымовентканалам и парапеты здания, то есть нарушил  требования п. 10 Правил содержания п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.13,4.6.3.3. Пин, п. 7 Минимального перечня.

В ходе изучения представленных к проверке документов установлено следующее. Управляющая организация ООО «Жилкомхоз» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Волгоградская область Суровикинский район г. Суровикино МКР -1 дом 52, на основании лицензии от 30 апреля 2015 года № 034-000128, при этом сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской ж деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения о котором размещены на официальном сайте инспекции gzhi/volganet.ru в разделе «Реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами», Кроме того, факт  управления указанным многократным домом подтверждается  заключенным с собственниками помещений договором управления многоквратирным домом от 27 авугста 2014 г б/н.

Согласно п.2.1.1. Договора управления, управляющая организация ООО «Жилкомхоз» обязана осуществлять управление многоквартирным домов в соответствии с условиями Договора, и действующим законодательством РФ.

Согласно п.2.1.2 Договора  управления, управляющая организация ООО «Жилкомхоз» обязана предоставлять  услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников.

Таким образом ООО «Жилкомзох» осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении данным многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110  лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение  требований, предусмотренных частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Как установлено частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг  и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащие содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных  Правительством РФ правил  содержания общего имуществ в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства  данного дома, качество которых должно соответствовать  требованиям  установленных  Правительством РФ правил предоставления,  приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирном  домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества  в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства  РФ от <ДАТА4>ода  <НОМЕР> «Об  утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность .

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома  должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства  РФ ( в том числе с санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, техническом  регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение  характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических  и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен  многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального   перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ в Постановлении Правительства РФ от 03 апреля 2013 горда <НОМЕР> « О минимальном перечне  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Требования и порядок обслуживания и ремонта  жилищного фонда с целью  обеспечения  выполнения установленных нормативов по содержанию ми  ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять  работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным  домом, оказывать услуги им выполнять работы  по надлежащему  содержанию и ремонта общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять  иную направленность на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Не обеспечение ООО «Жилкомхоз» надлежащего технического состоянии конструктивных  элементов крыши здания впоследствии может привести к преждевременному физическому износу несущих конструкций жилого здания, что создает угрозу для безопасности граждан, проживающих в  многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, ООО «Жилкомоз» не исполнены обязанности по заключенному договору управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию и ремонта общего имущества в многоквартирном  доме. А также не соблюдены обязательные требования Правил и норм, Минимального перечня, пункта 10 Правил  содержания, что  является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по  договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2  статьи 162 Жилищного кодекса РФ, об оказании услуг и выполнении работ, которые обеспечивают надлежащие содержание общего имущества  в доме качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством РФ правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме.

Осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушениям  лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 1.41.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях РФ.

Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа  государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и  (или) работников лицензиата.

Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ООО «Жилкомхоз», таким образом, ООО «Жилкомхоз» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2  ст. 14.1.3   КоАП РФ.

Представитель  ООО «Жилкомхоз» в судебно заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  Часть 2  статьи  14.1.3   КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

         В судебном заседании установлено, что  в период с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года в рамках лицензионного контроля в ООО «Жилкомхоз» проведена проверка выполнения лицензиатом лицензированных требований по управлению многоквартирными домами. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований ООО « Жилкомхоз», выразившиеся в неисполнения обязанностей по договору правления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г № 10, а именно в доме № 52 МКР -1 г. Суровикино Волгоградской области на кровельном покрытии по всей площади имеются многочисленные отслоения от основания, разрывы, истертости и пробоины, местные просадки в которых наблюдаются сухие пятна от застоя воды, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитных слоев. Не обеспечена герметичногои наблюдается отслоение примыканий кровельного ковра  оголовкам дымовентканалам и парапеты здания, то есть нарушил  требования п. 10 Правил содержания п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.13,4.6.3.3. Пин, п. 7 Минимального перечня.

В ходе изучения представленных к проверке документов установлено следующее. Управляющая организация ООО «Жилкомхоз» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Волгоградская область Суровикинский район г. Суровикино МКР -1 дом 52, на основании лицензии от 30 апреля 2015 года № 034-000128, при этом сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской ж деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения о котором размещены на официальном сайте инспекцииgzhi/volganet.ru  в разделе «Реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами», Кроме того, факт  управления указанным многократным домом подтверждается  заключенным с собственниками помещений договором управления многоквратирным домом от 27 авугста 2014 г б/н.

Согласно п.2.1.1. Договора управления, управляющая организация ООО «Жилкомхоз» обязана осуществлять управление многоквартирным домов в соответствии с условиями Договора, и действующим законодательством РФ.

Согласно п.2.1.2 Договора  управления, управляющая организация ООО «Жилкомхоз» обязана предоставлять  услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников.

Таким образом ООО «Жилкомзох» осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении данным многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110  лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение  требований, предусмотренных частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Как установлено частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг  и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащие содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных  Правительством РФ правил  содержания общего имуществ в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства  данного дома, качество которых должно соответствовать  требованиям  установленных  Правительством РФ правил предоставления,  приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирном  домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества  в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства  РФ от <ДАТА4>ода  <НОМЕР> «Об  утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность .

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома  должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства  РФ ( в том числе с санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, техническом  регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение  характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических  и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен  многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального   перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ в Постановлении Правительства РФ от 03 апреля 2013 горда <НОМЕР> « О минимальном перечне  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Требования и порядок обслуживания и ремонта  жилищного фонда с целью  обеспечения  выполнения установленных нормативов по содержанию ми  ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять  работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным  домом, оказывать услуги им выполнять работы  по надлежащему  содержанию и ремонта общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять  иную направленность на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Не обеспечение ООО «Жилкомхоз» надлежащего технического состоянии конструктивных  элементов крыши здания впоследствии может привести к преждевременному физическому износу несущих конструкций жилого здания, что создает угрозу для безопасности граждан, проживающих в  многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, ООО «Жилкомоз» не исполнены обязанности по заключенному договору управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию и ремонта общего имущества в многоквартирном  доме. А также не соблюдены обязательные требования Правил и норм, Минимального перечня, пункта 10 Правил  содержания, что  является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по  договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2  статьи 162 Жилищного кодекса РФ, об оказании услуг и выполнении работ, которые обеспечивают надлежащие содержание общего имущества  в доме качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством РФ правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме.

Осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушениям  лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 1.41.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях РФ.

Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа  государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и  (или) работников лицензиата.

Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ООО «Жилкомхоз», таким образом, ООО «Жилкомхоз» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2  ст. 14.1.3   КоАП РФ.

  Вина юридического лица  ООО «Жилкомхоз» в совершении указанного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении 776, составленным   <ФИО1>, актам проверки  <НОМЕР> от  <ДАТА2>,  предписанием <НОМЕР>  от  <ДАТА2>, договором Управления многоквартирным  домом.  

При назначении  ООО «Жилкомхоз» наказания суд учитывает характер совершенного им  административного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание предусмотренное санкцией  ч. 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ.

         Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить наказание в виде штрафа в размере 250000  (двести пятьдесят) рублей. 

            В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград р/с 40101810300000010003 БИК банка: 041806001 ИНН получателя:3445079787КПП получателя: 346001001

Наименование получателя: УФК по Волгоградской области ( Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области) 

КБК 83411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий ( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты  городских  округов»  Код по ОКТМО 18701000

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                      Н.Н. Борисова