Решение по делу № 5-46/2020 от 10.02.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-46/2020

10 февраля 2020 года п. Рамонь

Мировой судья судебного участка №1 Рамонского района Воронежской области Сарычев П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Рамонского судебного района Воронежской области по адресу Воронежская область, р.п. Рамонь, ул. Советская, 4Б дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Лесная Поляна» Андронова Виталия Владимировича <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу г. <АДРЕС>, Проспект <АДРЕС>, д. 9, кв. 22, 

У С Т А Н О В И Л:

   Согласно протоколу об административном правонарушении № 005 от 16.01.2020, составленному старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Рамонскому району Воронежской области <ФИО1>, председатель правления СНТ «Лесная Поляна» Андронов Виталий Владимирович не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, чем совершил административное правонарушение предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В частности, Андронов В.В. в срок до 30.11.2019 не выполнил обязательные для исполнения мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности, указанные в предписании № 122/1/001, выданном старшим инспектором ОНД и ПР по Рамонскому району Акаткиным В.Г. 10.10.2019, а именно не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Рамонскому району Воронежскойобласти <ФИО1> пояснил, что в ходе проведения проверки по обращению <ФИО3> был выявлен факт установки на 3 улице СНТ «Лесная поляна» двух шлагбаумов, которые могли создавать препятствия к проезду к садовым участкам и домам, расположенным на указанной улице. При проверке 10.10.2019 и 16.02.2020 шлагбаумы находились в открытом состоянии без каких-либо запорных устройств. Председателю СНТ «Лесная поляна» Андронову В.В. было выдано предписание по устранению требований пожарной безопасности, в котором указывалось на необходимость соблюдения пункта 75 ППР в РФ, а именно обеспечить исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, так как специальной нормы, запрещающей установку шлагбаумов, ППР не содержит. При этом устно Андронову В.В. было разъяснена обязанность осуществить демонтаж шлагбаумов на 3 улице. Андронов В.В. в судебном заседании пояснил, что шлагбаумы на 3 улице СНТ «Лесная поляна» установили собственники земельных участков и домов на указанной улице самовольно. Он неоднократно проводил беседы с соответствующими лицами, в которых просил убрать шлагбаумы, однако его требования исполнены не были. В то же время указанные шлагбаумы не создают препятствий в проезде и проходе по 3 улице, так как они не оборудованы какими-либо запорными устройствами. Кроме того, пунктом 75 ППР не запрещена установка шлагбаумов, а предписание от 10.10.2019 не содержало требования демонтажа шлагбаума. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзорав порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 10.10.2019 и.о. председателя правления СНТ «Ленсая поляна» Андронову В.В. старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Рамонскому району Воронежской области <ФИО1> выдано предписание № 122/1/001 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, содержащее один пункт, в котором предлагалось обеспечить исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в срок до 30.11.2019. Согласно акту проверки № 005 от 16.01.2020 и.о. председателя правления СНТ «Лесная поляна» Андроновым В.В. указанное нарушение не устранено. Из объяснений старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Рамонскому району Воронежскойобласти <ФИО1> в судебном заседании следует, что конкретного требования о запрете установки шлагбаумов действующее законодательство о пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации, не содержит. Поэтому в предписании было указано на необходимость выполнения пункта 75 ППР. При этом на момент проверки как 10.10.2019, так и 16.01.2020 оба шлагбаума, расположенных на 3 улице СНТ, какими-либо запорными устройствами оборудованы не были и находились в открытом состоянии. Данное обстоятельства подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей, а также объяснениями Андронова В.В.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

Из письма заместителя директора Департамента надзорной деятельности МЧС России от 09.11.2012 № 19-2-2-454 следует, что пункт 75 ППР в РФ не содержит запрета на установку автоматических шлагбаумов при въезде на территории жилых многоквартирных домов и объектов иного назначения. При этом, в случае установки таких технических средств, выполнение требований п. 75 Правил может быть обеспечено разблокировкой, автоматическим и ручным открыванием шлагбаума при возникновении чрезвычайной ситуации. По мнению мирового судьи, при применении мер ответственности нормативные требования расширительному толкованию не подлежат. Поскольку пункт 75 ППР в РФ, а также иные нормы законодательства о пожарной безопасности не содержат запрета на установку шлагбаумов на территории садоводческих объединений граждан, выдачу предписания № 122/1/001 от 10.10.2019 нельзяпризнать обоснованной и законной.

Кроме того, сама установка шлагбаумов, необорудованных запорными устройствами, не затрудняет проезд, в том числе пожарной техники, к расположенным на 3 улице садовым участкам и домам.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Андронова В.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановиЛ:

   Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления СНТ «Лесная Поляна» Андронова Виталия Владимировича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в адрес Андронова В.В. и начальника ОНД и ПР по Рамонскому району ГУ МЧС РФ по Воронежской области. Постановление может быть обжаловано в Рамонский районный суд Воронежской областичерез мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          П.Н.Сарычев