Решение по делу № 5-403/2016 от 15.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

   г. Самара 19 декабря 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года. Мотивированное постановление изготовлено 19 декабря 2016 года.И.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка №52 Советского судебного района г. Самара Самарской области Кузнецова М.М., рассмотрев по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, 236А, дело № 5-403/55/16 об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Самарский Завод Сварной Балки», юридический адрес: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ

установил:

В отношении юридического лица ООО «Самарский Завод Сварной Балки» 11 ноября 2016 года главным государственным инспектором труда в Самарской области Кувайской Г.П. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> согласно которому 15.09.2016 года в Государственную инспекцию труда поступило обращение работника ООО <ФИО1> о невыплате ему заработной платы за июль 2016 года. На основании распоряжения заместителя руководителя от 29.09.2016 года инициировано проведение внеплановой документарной проверки ООО в срок с 14.10.2016 года по 11 ноября 2016 года. 29.09.2016 года в адрес Общества заказным письмом и электронной почтой был направлен запрос о представлении 14.10.2016 года документов, необходимых для рассмотрения обращения <ФИО1> по существу. До момента окончания проверки <ДАТА9> не представлены следующие документы: справка о соблюдении законодательства об оплате труда на предприятии; правила внутреннего трудового распорядка; трудовой договор <ФИО1>; приказ о приеме/увольнении <ФИО1>; личная карточка Т-2 <ФИО1>; карта специальной оценки условий труда рабочих мест; записка-расчет при увольнении <ФИО1>; табель учета рабочего времени <ФИО1> за июль 2016 года; расчетный листок <ФИО1> за июль 2016 года; документы, подтверждающие выплату <ФИО1> заработной платы за июль 2016 года. В отсутствие указанных документов рассмотреть обращения <ФИО1> и принять к нему меры инспекторского реагирования не представилось возможным. 20.10.2016 года в государственную инспекцию труда поступило обращение работника Общества <ФИО2> о невыплате ему заработной платы за период фераль-июнь 2016 года. 25.10.2016 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> лично вручен запрос о предоставлении <ДАТА12> документов, необходимых для рассмотрения обращения <ФИО2> по существу. По состоянию на 11.11.2016 года в инспекцию не представлены документы по запросу от 25.10.2016 года, а именно: трудовой договор <ФИО2> с дополнительными соглашениями; приказы о приеме/увольнении <ФИО2>; личная карточка Т-2 <ФИО2>; карта специальной оценки условий труда рабочего места <ФИО2>; записка-расчет при увольнении <ФИО2>; платежные документы, подтверждающие выплату <ФИО2>, сумм причитающихся при увольнении; табели учета рабочего времени <ФИО2> за период февраль-июнь 2016 года; расчетные листки <ФИО2> за период февраль-июнь 2016 года; платежные документы, подтверждающие выплату <ФИО2> заработной платы за период февраль-июнь 2016 года. В отсутствие указанных документов рассмотреть обращение <ФИО2> и принять по нему меры инспекторского реагирования не представилось возможным.

Таким образом,  ООО «Самарский Завод Сварной Балки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок».

В силу ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ  дело об административном правонарушении рассматривается   с участием лица,  в отношении которого ведется  производство  по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела.

На основании п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА13>, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Будучи вызванным в суд для рассмотрения данного административного дела, представитель ООО «Самарский Завод Сварной Балки» в судебное заседание не явился,  о слушании дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, от получения повестки ООО уклонилось, доказательств уважительности своей неявки и возражений по делу не представило, об отложении дела не просило.

     При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без  участия представителя ООО «Самарский Завод Сварной Балки», поскольку в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу, а его неявку в суд мировой судья считает неуважительной и расценивает как уклонение от  административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что  вина ООО «Самарский Завод Сварной Балки» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 11 ноября 2016 года, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 29.09.2016 года, копией запроса от 29.09.2016 года о предоставлении в срок до 14.10.2016 года документов, которое было получено ООО 07.10.2016 года, копией запроса от 25.10.2016 года о предоставлении в срок до 08.11.2016 года документов, которое было вручено директору <ФИО3> 25.10.2016 года, актом проверки от 11.11.2016 года, из которого видно, что в отсутствие документов рассмотреть обращения <ФИО1> и <ФИО2> и принять меры инспекторского реагирования не представилось возможным, извещением от 09.11.2016 года.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

                В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

                В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что на основании заявлений <ФИО1> от 15.09.2016 года и <ФИО2> от 20.10.2016 года, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29.09.2016 года было выдано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Самарский Завод Сварной Балки» о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 29.09.2016 года в адрес Общества заказным письмом и электронной почтой был направлен запрос о представлении 14.10.2016 года документов, необходимых для рассмотрения заявления <ФИО1> 25.10.2016 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> лично вручен запрос о предоставлении 08.11.2016 года документов, необходимых для рассмотрения обращения <ФИО2> Согласно акту проверки от 11.11.2016 года в отсутствие документов рассмотреть обращения <ФИО1> и <ФИО2> и принять меры инспекторского реагирования не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину ООО «Самарский Завод Сварной Балки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной, т.к. оно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонению от таких проверок.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ООО ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

                  Привлечь ООО «Самарский Завод сварной Балки» к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

                  Указанную сумму надлежит оплатить  в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления  по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области) ИНН 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара Р/с 40101810200000010001 БИК 043601001 КБК 15011643000016000140 ОКТМО 36701000 Наименованиеплатежа: штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА9>

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Самары  через мирового судью в течение десяти дней.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                      Кузнецова М.М.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>