Решение по делу № 5-1069/2021 от 22.12.2021

Дело №  5-1069/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2021 год                                                                                      г. Находка

Мировой судья Судебного участка №49 судебного района г. Находки Приморского края Дворянова Е.П., по адресу: (692919) г. Находка Приморский край ул. Малиновского, 1М, в служебном кабинете № 203, рассмотрев в помещении  мирового суда  материал об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ

в отношении юридического лица акционерного общества «Дальневосточный судомеханический завод» (АО «ДВСМЗ»), юридический адрес: Приморский край, г. Находка ул. Портовая, 88 офис 311, ИНН 2508011006, ОГРН 1022500697394,

У С Т А Н О В И Л:

30.11.2021г. был составлен протокол в отношении юридического лица АО «ДВСМЗ», которое не выполнило выданное управлением Росприроднадзора по Приморскому краю предписание № 15-284-КНД/2021 от 21.04.2021г., срок исполнения которого истек 04.10.2021г., то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - Янивец Н.И. вину в инкриминируемом правонарушении АО «ДВСМЗ» не признала, считает, что внеплановая выездная проверка была проведена с нарушениями закона. Результаты проверки не обжаловались. Однако нарушения, допущенные при проведении проверки, считает существенными в связи с чем, просит дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещался надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы данного дела, полагает, что в действиях АО «ДВСМЗ» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Из смысла требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что ответственность физического лица наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание федерального органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Таким образом, невыполнение гражданином законного предписания должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Выясняя законность вынесенного предписания, следует иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела в период с 26.10.2021 по 15.11.2021 в отношении АО «ДВСМЗ» (далее - Общество) Дальневосточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора была проведена внеплановая выездная проверка, на основании приказа Дальневосточного межрегионального управленияРосприроднадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 13.10.2021 № 948-КНД. Данная проверка проведена с целью исполнения АО «ДВСМЗ» ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений от 21.04.2021 № 15-284-КНД/2021, срок исполнения которого истек 04.10.2021.

21 апреля 2021 года, по результатам внеплановой выездной проверки, проведённой Дальневосточныммежрегиональным управлением Росприроднадзора (далее-Управление), АО «ДВСМЗ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований № 15-284-КНД/2021, со сроком исполнения 04.10.2021.

Существо данного предписание сводится к приведению в соответствие сброс сбрасываемыхсточных вод в составе бытовых сточных вод после очистных сооружений «Астра-150» и ливневых сточных вод после очистных сооружений КПН к нормативам допустимыхсбросов веществ в водный объект, согласно Декларации о воздействии на окружающую среду, по содержанию железа общего растворенного.

С целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований от 21.04.2021 № 15-284-КНД/2021 (срок исполнения которого истёк к 04.10.2021г.), на основании заявки Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» ЦЛАТИ по Приморскому краю, были произведены отборы проб и химико-аналитическая экспертиза смешанных сточных вод (хозбытовые после очистных сооружений биологической очистки «Астра-150» и ливневые после очистных КПН), отобранные из контрольного колодца, перед сбросом в б. Находка (выпуск № 1) на территории АО «ДВСМЗ», в присутствии представителя АО «ДВСМЗ» - инженера по ООС Малыбаевой Т.Ю.

По отбору пробы сточных вод составлен протокол отбора проб № 285Н от 26.10.2021 в котором проба имеет нумерацию и название:

- проба № 1 - смешанные сточные воды (хозбытовые после очистных сооружений биологической очистки «Астра-150» и ливневые после очистных КПН), сбрасываемые в бухту Находка (выпуск № 1), отобранные и контрольного колодца, перед сбросом.

На основании Заключения (приложение к протоколу от 10.11.2021 № 411Н) филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» ЦЛАТИ по Приморскому краю зафиксировано превышение нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект (Декларация о воздействии на окружающую среду) по содержанию железа общего растворенного в 16,1 раза.

Таким образом, предписание от 21.04.2021 № 15-284-КНД/2021, требованием которого являлось приведения в соответствие с нормативами допустимых сбросов веществ в водный объект, согласно Декларации о воздействии на окружающую среду, по содержанию железа общего растворенного - не исполнено.

АО «ДВСМЗ» не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания государственного органа.

Ответственность АО «ДВСМЗ» за совершенные им действия предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении от 30.11.2021 года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена, в связи с чем, мировой судья признает его допустимым доказательством по делу.

Оценив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что порядок проведения проверки в отношении соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, касающийся как оснований и сроков проверки, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписание выдано без нарушений прав АО «ДВСМЗ» и в установленном законом порядке органом, в полномочия которого входит осуществление государственного надзора в области охраны окружающей среды. Предписание выданное  АО «ДВСМЗ» не обжаловалось и подлежит исполнению.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учётом  отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенных выше правовых положений, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного АО «ДВСМЗ» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.  Суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих  наказания в виде предупреждения, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи и замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, статьей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо акционерное общество «Дальневосточный судомеханический завод» (АО «ДВСМЗ»), юридический адрес: Приморский край, г. Находка ул. Портовая, 88 офис 311, ИНН 2508011006, ОГРН 1022500697394, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штраф в размере 10000  рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012000, единый казначейский счет № 40102810545370000012; Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. Владивосток), БИК ТОФК 010507002; ОКТМО 05714000; Получатель: ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОГРН 1122540012154, л/счет 04202200080, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения  административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет 04202200080) г. Владивосток, Светланская, 22, КБК 785116 01193 01 005 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена на судебный участок № 49 судебного района г. Находки Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью Судебного участка № 49 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

 Мировой судья                                     Е.П. Дворянова