Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2153/2023 ~ М-2027/2023 от 07.09.2023

Дело №

86RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ХМАО-Югра                           ДД.ММ.ГГГГ года

Сургутский районный суд <адрес> – Югры в составе: председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием помощника прокурора Литвинцевой К.А., при секретаре судебного заседания Федкович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Трофимова А.А. в защиту интересов Вторушина С.Н к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что Вторушин С.Н. фактически проживает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, без правоустанавливающих документов. Указанное жилое помещение принадлежит Сургутскому муниципальному району. В 1986 году указанное жилое помещение предоставлено Вторушиной В.М. умершей в 1995 году, являющейся Вторушину С.Н. матерью.

ДД.ММ.ГГГГ приказом администрацией Угутского сельского совета, ордера на жилое помещение №, бывшей жене Вторушина С.Н. – Вторушиной С.А. предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью 99,34 м2, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, в связи с включением Вторушиной С.А. во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма. Вторушиной С.А. жилье предоставлено с учетом супруга Вторушина С.Н., так как супруги состояли в зарегистрированном браке в период с 1994 года по 2006 год.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Вторушиной С.А. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, в который включен Вторушин С.Н. в качестве бывшего мужа нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры по исковому заявлению Вторушиной С.А., Вторушин С.Н. был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> отказано в удовлетворении исковых требований в отношении Вторушина С.Н. о признании утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, истребовании его из чужого незаконного владения, выселении Вторушина С.Н. без предоставления другого жилого помещения.

Вторушин С.Н. фактически проживает в жилом помещении в <адрес> сельское поселение <адрес>, иного жилого помещения не имеет, зарегистрирован у своей дочери, по <адрес> сельское поселение <адрес>, для получения необходимой медицинской помощи.

Между администрацией <адрес> и Вторушиным С.Н. договор социального найма не заключен.

На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов Вторушина С.Н. просит признать за последним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с Вторушиным С.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Литвинцева К.А. на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Истец Вторушин С.Н. в судебном заседании не участвовал, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участие затруднено в виду состояния здоровья.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебном заседании не участвовал, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении искового заявление без его участия и принятии решения на усмотрения суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Вторушина С.Н. и представителя ответчика.

Выслушав участников судопроизводства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом по результатам рассмотрения гражданского дела установлено, что Вторушин С.Н. фактически проживает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, что подтверждается заявлением Вторушина С.Н., решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт проживания Вторушина С.Н. в спорном жилом помещении актами фактического проживания, и отсутствие регистрации кого либо в спорном жилом помещении справками администрации сельского поселения и ОМВД России по <адрес>.

Отсутствие в собственности какого либо жилого помещения у Вторушина С.Н. подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-200317384 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости регистрации прав на недвижимость на территории Российской Федерации за период с 1980 года по 2023 год у Вторушина С.Н.

Выпиской из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1996 годы установлено, что Вторушин С.Н. числился по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, юрты Рыскины в качестве сына, а согласно, выписки из похозяйственной книги № в период 1997 - 2001 годы Вторушин С.Н. прописан как главой семьи по тому же адресу.

Согласно выписке из единого реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, является муниципальное образование <адрес>.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решений о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: д. Каюково, <адрес>, с.<адрес>, гражданам, вселении граждан в спорное жилое помещение администрацией <адрес> не принималось, никакие договоры с гражданами по спорному жилому помещению не заключались, правоустанавливающие документы на жилое помещение не оформлялись.

Однако, как следует из выписки из похозяйственной книги с 1986 года Вторушин С.Н. значился зарегистрированным в спорном жилом помещении в д. Каюково, а также по настоящее время проживает в нем.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам разъяснено, что, так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР предоставление жилого помещения на условиях социального найма было возможно в установленном порядке при наличии оснований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Так, в силу ст. ст. 28, 30, 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения по социальному найму предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.

Основанием для возникновения правоотношений социального найма является решение исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда (ст. 42 ЖК РСФСР), на основании которого выдавался ордер (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы вселения нанимателем в жилое помещение иных лиц закреплены в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Пунктом 9 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» установлено, что в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) И дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

До этого, порядок ведения похозяйственных книг регулировался постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» (далее - Постановление №), постановлением Госкомстата СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 Постановления № документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма № «Похозяйственная книга»; форма № «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма № «Алфавитная книга хозяйств».

Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам (п. 2 Постановления №).

На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство. Отдельным хозяйством считаются также хозяйства одиноких лиц (не имеющих семьи). На такие хозяйства также открываются отдельные лицевые счета. Если на территории сельского Совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются. Сведения об этих домах записываются секретарем исполкома сельского Совета в отдельном списке.

В похозяйственную книгу (форма №) записываются члены хозяйств всех общественных групп (хозяйства колхозников, рабочих, служащих, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские хозяйства и пр.), которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота. Запись в похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку размещения в населенном пункте, независимо от их общественной группы (п. 10 Постановления №).

Лица, временно проживающие на территории сельского Совета, записываются не в похозяйственную книгу (форма №), а в отдельные списки по форме № «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета» (п. 10 Постановления №).

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доказательств обратного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, Вторушин С.Н. занимает с согласия собственника жилого помещения – администрации <адрес>, длительное время фактически осуществляет пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, однако соответствующий договор с истцом не заключен.

В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице администрации <адрес>, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателем.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком не представлено каких-либо достаточных доказательств, опровергающих исковые требования прокурора и сложившиеся правоотношения между истцом и ответчиком.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, представленные истцом, позицию ответчика, оставившего разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и об обязании администрации <адрес> заключить с Вторушиным С.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, сельское поселение Угут, <адрес>, состав семьи 1 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░        ░░░░░░░                      ░.░.░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №

░░░ 86RS0№-71

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

_____________________________ ░.░.░░░░░