Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-1406/2020 от 18.11.2020

Дело № 07р-1406/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии жалобы к рассмотрению

г. Волгоград 19 ноября 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., при подготовке к рассмотрению жалобы С.И.Я. на определение заместителя консультанта отдела трудовой миграции и развития трудовых ресурсов комитета по труду и занятости населения Волгоградской области С.А.А. от 06 февраля 2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром Трансгаз Волгоград»,

установил:

13 ноября 2020 года в Центральный районный суд г.Волгограда поступила жалоба в электронном виде от С.И.Я. на определение заместителя консультанта отдела трудовой миграции и развития трудовых ресурсов комитета по труду и занятости населения Волгоградской области С.А.А. от 06 февраля 2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром Трансгаз Волгоград».

18 ноября 2020 года названная жалоба со всеми материалами дела поступила в Волгоградский областной суд.

Жалоба была подана в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения в Волгоградском областном суде.

Ознакомившись с жалобой, не нахожу правовых оснований для ее рассмотрения по существу, по следующим основаниям.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

При этом в силу части 1 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено решение, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Согласно материалам дела, жалоба от имени С.И.Я. подана на определение заместителя консультанта отдела трудовой миграции и развития трудовых ресурсов комитета по труду и занятости населения Волгоградской области С.А.А. от 06 февраля 2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 02 ноября 2020 года в Волгоградский областной суд в электронном виде в форме электронного образца, удостоверенного электронной подписью.

При этом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка и приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в электронном виде является препятствием к ее принятию к рассмотрению судьей Волгоградского областного суда и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Вместе с тем, возможность подачи жалобы в электронной форме по делам об административных правонарушениях была исключением только на период введения на территории Президентом Российской Федерации режима самоизоляции.

Так 25 марта 2020 года был издан и опубликован указ Президента РФ N 206, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем указом Президента от 02.04.2020 N 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 4 по 30 апреля, а указом от 28.04.2020 N 294 - на период с 6 по 8 мая.

Праздничными выходными днями в мае 2020 года являлись числа с 1 по 5 мая и с 9 по 11 мая 2020 года.

На основании письма №СД-АГ/667 от 7 мая 2020 года Судебного департамента при Верховном суде РФ с 12 мая 2020 года суды возобновили работу в установленном штатном режимом составе и полном объеме.

Таким образом, поскольку в настоящее время суды возобновили работу в установленном штатном режимом составе и полном объеме, подача жалобы по делам об административных правонарушениях в электронной форме невозможна.

При таких обстоятельствах оснований к принятию жалобы к рассмотрению не имеется, жалоба подлежит возвращению, подавшему ее лицу.

Указанное определение не препятствует повторному принесению жалобы С.И.Я. в суд после устранения недостатков, указанных в определении, с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

отказать в принятии к рассмотрению жалобы С.И.Я. на определение заместителя консультанта отдела трудовой миграции и развития трудовых ресурсов комитета по труду и занятости населения Волгоградской области С.А.А. от 06 февраля 2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром Трансгаз Волгоград».

Жалобу возвратить подавшему её лицу.

Определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю. Коробицын

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.Ю. Коробицын