Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1787/2023 от 08.12.2023

Дело № 5-1787/2023

26RS0001-01-2023-011334-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Кладий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес обезличен>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" (АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ"), юридический адрес: 355037, <адрес обезличен>, основной регистрационный номер (ОГРНЮЛ) <номер обезличен> ИНН <номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

в Ленинский районный суд <адрес обезличен> поступил административный материал в отношении акционерного общества "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" (АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ") в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного на рассмотрение суду протокола серии СК <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 14 час. 58 мин. на км 449+499 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» юридическое лицо - АО " РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что являясь землепользователем земельного участка прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта - <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ", не исполняет обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии выездов закрепленного участка или подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь».

В ходе постоянного рейда автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» км 449+445 - км 449+694, проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> 26.10.2023г. на основании решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО С от <дата обезличена> <номер обезличен> (АКТ постоянного рейда <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>) выявлены следующие нарушения нормативных требований:

- недостатки в состоянии дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен" в примыкании на въезде на АЗК № 59 АО " НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ " (км 449+499), не отвечающие требованиям (характеристика дорожного знака не соответствует требованиям ГОСТ 32945-2014, а именно фон знака не красного цвета, как предусмотрено требованиями), нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 6.1 ГОСТ 33220-2015, п. 4.2 ГОСТ 32945-2014;

- недостатки в состоянии опор дорожных знаков - ненадлежащий внешний вид и повреждено антикоррозионное защитное покрытие (ржавые опоры), нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 6.1 ГОСТ 33220-2015, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2 ГОСТ 32948 – 2014;

- недостатки в состоянии опор стационарного электрического освещения в примыкании на въезде и подходах с АЗК № 59 АО " НК "РОСНЕФТЬ" - СТАВРОПОЛЬЕ " (км 449+499), не отвечающие требованиям (повреждение антикоррозионного покрытия (следы коррозии на всей длине опоры)), нарушены требования п.10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 7.2 ГОСТ 33220-2015, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.1.5 ГОСТ 32947-2014.

Юридическое лицо АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" в нарушение требований п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п.п. 6.1, 7.2 ГОСТ 33220-2015, п. 4.2 ГОСТ 32945-2014, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.1.5 ГОСТ 32947- 2014 допустило наличие недостатков в состоянии дорожных знаков, опор для монтажа дорожных знаков на въезде и состоянии опор стационарного электрического освещения в примыкании на въезде (подходах) к АЗК № 59 АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" (км 449+499 ), не отвечающие требованиям нормативных актов.

АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств не поступило. При таких обстоятельствах, суд полагает правильным рассмотреть дело с участием его защитника К

Защитник АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" К в судебном заседании пояснил, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не подлежат квалификации по ст. 11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные в протоколе госты имеют отношение к органам безопасности дорожного движения.

Главный государственный инспектор ТО ГАДН по СК Гв судебном заседании пояснил, что АО «Роснефть» - Ставрополье», являющему землепользователем земельного участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения, вменяют ненадлежащее содержание дорожного знака, опор дорожных знаков и освещения в примыкании к федеральной дороге, что подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статья 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог.

По смыслу закона составом рассматриваемого правонарушения охватываются нарушения правил охраны на дорогах федерального значения в пределах населенных пунктов. К дорожным сооружениям относятся мосты, дорожные знаки, объекты дорожной инфраструктуры и т.п.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 29.09.2023 № 034213 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО, главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК Г <дата обезличена> в 14 час. 48 мин.проведены мероприятия по обследованию федеральной автомобильной дороги Р-216 «Астрахань – Элиста-Ставрополь» с 449 км до 499 км. В результате обследования км 449+445 - км 449+694 указанной автомобильной дороги выявлены недостатки в состоянии дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен", опор дорожных знаков, опор стационарного электрического освещения в примыкании на въезде и подходах.

Пользователем земельного участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта - <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен>, является АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ".

<дата обезличена> главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК Г в отношении АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" возбуждено дело об административном правоанрушении и организовано проведение административного расследования, а также вынесено определение об истребовании у АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

<дата обезличена> в отношении АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию которого получил представитель по доверенности А

Обязанность по содержанию в технически исправном состоянии выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования лежит на землепользователе.

Таким образом, землепользователем участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань - Элиста - Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта - <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен>, на момент проведения обследования автомобильной дороги и соответственно на момент совершения правонарушения в установленном законом порядке являлось АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ".

Суд квалифицирует действия АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" по ст. 11.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неисполнение землепользователем участка, прилегающего к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения, обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, что в полной мере подтверждается:

- протоколом от <дата обезличена>, в котором отражены обстоятельства совершенного АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ, копия которого получена представителем по доверенности А и каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства указанные в нем, представлено не было;

- актом постоянного рейда <номер обезличен> –03/ДХ от <дата обезличена> и фототаблицей к нему, в которых отражены выявленные <дата обезличена> отдельные недостатки в состоянии дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен" в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО " НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ " (км 449+499), не отвечающие требованиям (характеристика дорожного знака не соответствует требованиям ГОСТ 32945-2014); в состоянии опор дорожных знаков - ненадлежащий внешний вид и повреждено антикоррозионное защитное покрытие (ржавые опоры), нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ, п. 6.1 ГОСТ 33220-2015, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2 ГОСТ 32948 – 2014; в состоянии опор стационарного электрического освещения в примыкании на въезде и подходах с АЗК <номер обезличен> АО " НК "РОСНЕФТЬ" - СТАВРОПОЛЬЕ " (км 449+499), не отвечающие требованиям (повреждение антикоррозионного покрытия (следы коррозии на всей длине опоры)), нарушены требования п.10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ, п. 7.2 ГОСТ 33220-2015, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.1.5 ГОСТ 32947-2014;

- протоколом осмотра от <дата обезличена>, в котором указано, что на автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-216 "Астрахань- Элиста-Ставрополь" км 449+499 –км 449+694 (слева) подъезды к АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ" выявлены недостатки в состоянии дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен" в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО " НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ " (км 449+499), не отвечающие требованиям (характеристика дорожного знака не соответствует требованиям ГОСТ 32945-2014, а именно фон знака не красного цвета, как предусмотрено требованиями); недостатки в состоянии опор дорожных знаков - ненадлежащий внешний вид и повреждено антикоррозионное защитное покрытие (ржавые опоры); недостатки в состоянии опор стационарного электрического освещения в примыкании на въезде и подходах с АЗК <номер обезличен> АО " НК "РОСНЕФТЬ" - СТАВРОПОЛЬЕ " (км 1+021), не отвечающие требованиям нормативных актов (повреждение антикоррозионного покрытия (следы коррозии на всей длине опоры));

- копией проекта на строительство АЗК <номер обезличен> (<адрес обезличен> «Б»), содержащую схему размещения опор освещения, расположенных вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

- копией схемы организации дорожного движения на переходно-скоростных полосах, подъездах (выездах) к АЗК <номер обезличен> (<адрес обезличен> «Б»).

У суда нет оснований ставить под сомнение исследованные доказательства по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу, у суда не имеется.

Права АО " НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ " при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении сотрудниками территориального отдела автодорожного надзора по <адрес обезличен> не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству.

Составленный по итогам осмотра фотоматериал является одним из доказательств по делу, оценен судом в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения АО " НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ " от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначение наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО " НК "РОСНЕФТЬ"- СТАВРОПОЛЬЕ " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Ленинского районного суда г. Ставрополя по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 235.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кладий