GENERATOR" content="MSHTML 11.00.9600.17842">

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2019 года	г. Щекино Тульской области

Мировой судья судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области Егорова О.А., находящаяся по адресу Тульская область, г. Щекино, ул. Южная, д. 62, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-306/2019-51 в отношении главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино»Каткова Александра Сергеевича, <ДАТА2>, уроженца р. пос. Тума Клепиковского района Рязанской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>установил:

Катков А.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 16.05.2016г. Катков А.С., занимая должность главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино», допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в необеспечении своевременного, в срок до 15 мая 2019г.включительно, рассмотрения обращения <ФИО1> и направлении письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса.

Катков А.С. на рассмотрении дела об административном правонарушении факт правонарушения признал, пояснил, что нарушил срок рассмотрения обращения <ФИО1> по замеру уровня шума в ее квартире в связи с тем, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» неоказывает услуг по замеру бытового шума и ранее он полагал, что на указанное бюджетное учреждение не распространяются нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Старший помощник прокурора г. Щекина Тульской области Новикова К.В. доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме, полагала, что Катков А.С. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Каткова А.С. подтверждается уточненным постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.07.2019г., согласно которому 16.05.2016г. Катков А.С., занимая должность главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино», допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в необеспечении своевременного, в срок до 15 мая 2019г. включительно, рассмотрения обращения <ФИО1> и направлении письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса; обращением <ФИО1> от 16.04.2019г., адресованное на имя главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» Каткова А.С. о проведении работ по замеру уровня шума в квартире Зотовой И.М; выпиской из приказа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 2-Л от 24.03.2005г., согласно которой Катков А.С. с 24.03.2005г. принят на должность главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино»; журналом регистрации входящей документации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино», из которого усматривается, что 16.04.2019г. <ФИО1> обратилась с заявлением о замере уровня шума и в этот же день данное заявление было зарегистрировано.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и их должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА8> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, в том числе, и к должностным лицам государственных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования. На ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» в соответствии с п. 11, п. 12 положения о филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино», п. 14, п.15 Устава ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» возложено осуществление публично значимых функции, в связи с чем, на должностных лиц указанного учреждения распространяются норма закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 12 закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо обязано обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина, направившего обращение, а также в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При таких обстоятельствах Катков А.С., получив 16.04.2019г. обращение письменное обращение <ФИО1> в соответствии с требованиям п.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" был обязан рассмотреть данное обращение не позднее 15.05.2019г. и дать заявителю письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Однако, Катков А.С. в нарушении указанного порядка рассмотрения обращения граждан дал заявителю ответ лишь 24.06.2019г., что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья установил, что Катков А.С. совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность Каткова А.С., мировым судьей не установлено. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п.1,2 ст. 3.4 1. КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является работником юридического лица; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В материалах дела не имеется ни доказательств того, что Катков А.С. как главный врач филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба. Санкцией ст. 5.59 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, мировой полагает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и назначить Каткову А.С. административное наказание в виде предупреждения. Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: признать Каткова Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наложить на Каткова Александра Сергеевича административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью. Мировойсудья

Решение по делу № 5-306/2019 от 25.07.2019