Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-277/2019 от 15.05.2019

Дело № 12-277/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2019 года     г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу защитника Алимова И.Ш. на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО НПП « Инженерный центр» Алимова И.Ш.,

установил:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 30.04.2019 конкурсный управляющий ООО НПП « Инженерный центр» Алимов И.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Алимов И.Ш. просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, так как лицом, ответственным за своевременную подачу статистического отчета, является бухгалтер, имеющийся в ООО НПП « Инженерный центр».

Алимов И.Ш. извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25. 1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике Порфирьеву Т.В., помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Гришина С.И. прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что конкурсный управляющий ООО НПП « Инженерный центр» Алимов И.Ш., в нарушении требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 не предоставил в установленный срок в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01.03.2019.

Факт совершения Алимовым И.Ш. административного правонарушения, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2019 и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Алимова И.Ш. к административной ответственности не нарушены.

Утверждение Алимова И.Ш. о том, что он не является субъектом правонарушения нельзя признать состоятельным, поскольку эти доводы противоречат действующему законодательству.

Субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является должностное и приравненное к нему лицо, в служебные обязанности которого входит предоставление статистической информации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.12.2017 ООО НПП « Инженерный центр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного предприятия открыто конкурсное производство. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики конкурсным управляющим Общества утвержден Алимов И.Ш.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных этим Законом полномочий.

Абзацем первым пункта 1 статьи 20.2 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе, согласно пункту 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620.

Таким образом, конкурсный управляющий, на которого возложены полномочия руководителя, должен обеспечить соответствующую работу предприятия. Как руководитель, он несет ответственность с момента назначения, в том числе и за предоставление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Доказательств того, что в ООО НПП « Инженерный центр» имеется иное должностное лицо, в служебные обязанности которого входит предоставление статистической информации, заявителем суду не представлено.

Из приложенного к жалобе приказа ООО НПП « Инженерный центр» о приеме Федоровой Т.В. на должность бухгалтера от 01.09.2017, приказа от 11.01.2018 о назначении Федоровой Т.В. ответственной за сдачу финансовой и налоговой отчётности, должностной инструкции бухгалтера следует, что на Федорову Т.В., как бухгалтера общества, возложена обязанность по составлению и сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности, ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений. Обязанность по предоставлению статистической информации на бухгалтера общества не возложена.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии вины являются несостоятельными, поскольку конкурсный управляющий, на которого возложены полномочия руководителя, должен обеспечить соответствующую работу предприятия. Как руководитель он несет ответственность с момента назначения, в том числе и за представление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО НПП « Инженерный центр» Алимова И.Ш. оставить без изменения, жалобу Алимова И.Ш. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина