Решение от 29.08.2019 по делу № 3-779/2019 от 29.08.2019

Дело № 5-779 /19 -12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 августа 2019 г. г. Воронеж Мировой судья судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Шнибаева Ю.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ЗАО «Фруктовыеводы», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

            мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебного районе Воронежской области поступил административный материал из Верхне-Донского управления Ростехнадзора о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Фруктовые воды». В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в адрес Верхне-Донского управления Ростехнадзора 30.04.2019 поступило обращение ПАО «ТНС энерго Воронеж» (л.д.21-23) о привлечении ЗАО «Фруктовые воды» к административной ответственности по ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (в 2015 году переименованному в ПАО «ТНС Энерго Воронеж»), являющимся гарантированным поставщиком, и ЗАО «Фруктовые воды» - Потребитель - заключен договор энергоснабжения № 01178 от 01.03.2013. При этом Потребитель электрической энергии (ЗАО «Фруктовые воды») неоднократно нарушает условия указанного договора в части своевременной и полной оплаты за электрическую энергию. Так, по состоянию на 11.03.2019 задолженность ЗАО «Фруктовые воды» перед гарантирующим поставщиком составила 374 354,42 руб. ПАО «ТНС Энерго Воронеж» в соответствии с п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила), в связи с наличием задолженности, было направлено уведомление о введении ограничения поставки электроэнергии потребителю ЗАО «Фруктовые воды» до 12 часов дня 17.04.2019 в случае непогашения задолженности в срок до 16.04.2019 (уведомление от 12.03.2019 за исх. № 03-02/4108), полученное адресатом 15.03.2019) (л.д. 70-76). Согласно пункту 5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил (неисполнение обязательств перед гарантирующим поставщиком), вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления. В соответствии с п.п. 7, 9 Правил ПАО «ТНС Энерго Воронеж» было направлено уведомление сетевой организации филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении потребителя ЗАО «Фруктовые воды» (приложение № 1 к уведомлению № 1 от 14.03.2019) (л.д. 77-78). Согласно п. 7 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно, о чем ЗАО «Фруктовые воды» было уведомлено (уведомление от 12.03.2019 за исх. № 03-02/4108, полученное адресатом 15.03.2019). Согласно п.2.4.9 Договора энергоснабжения от 01.03.2013 № 01178 ЗАО «Фруктовые воды» обязуется обеспечить беспрепятственный допуск уполномоченных представителей сетевой организации и Гарантирующего Поставщика - ПАО «ТНС Энерго Воронеж» к приборам учета энергии, установленным в электроустановках Потребителя, в целях полного или частичного ограничения режима потребления энергии. Однако, представитель ПАО «ТНС Энерго Воронеж» и представитель сетевой организации филиала ПАО «МРСК Центра» - Ворожэнерго» 17.04.2019, то есть день, на который было намечено ограничение, не были допущены к электроустановкам ЗАО «Фруктовые воды» для контроля введения ограничения режима потребления электрической энергии, о чем был составлен соответствующий акт в 14 часов 30 минут того же дня (л.д. 79). Также в своем письме ПАО «ТНС Энерго Воронеж» констатирует, что неплатежи, недопуски к электроустановкам ЗАО «Фруктовые воды» для контроля введения ограничения режима потребления электрической энергии, приобрели систематический характер. В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, к которому относится ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 14.06.2019 старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Филипцовым А.А. в отношении юридического лица ЗАО «Фруктовые воды» был составлен протокол № В10-199 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5-7). Административный материал передан на рассмотрение мировому судье. В судебном заседании 20.08.2019 представитель ЗАО «Фруктовые воды» пояснила о недопуске представителей ПАО «ТНС Энерго Воронеж» охраной вследствие расположения множества организаций на территории ЗАО «Фруктовые воды», а также нахождения директора ЗАО «Фруктовые воды» на больничном, признала факт просрочки оплаты электроэнергии. Ходатайствовала об отложении судебного заседания для уточнения позиции по материалу об административном правонарушении. По ходатайству представителя ЗАО «Фруктовые воды» рассмотрение материала отложено на 29.08.2019. В судебное заседание, о дате, времени и месте которого юридическое лицо было надлежащим образом извещено, представитель юридического лица не явился, представил пояснения, согласно которым в результате допущенных нарушений при составлении акта о необеспечении доступа, протокола об административном правонарушении было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, а вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. В судебном заседании 29.08.2019 старший государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Филипцов А.А. доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 9.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных установленном законодательством об электроэнергетике порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам. Из материалов дела следует, что ЗАО «Фруктовые воды» не были приняты меры по организации доступа представителей сетевой организации и гарантирующего поставщика, которые должны присутствовать при осуществлении действий по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии в принадлежащих Потребителю энергопринимающих устройствах и для контроля введения ограничения режима потребления электрической энергии (п.п. 7, 12 Правил, предоставляющие инициатору введения ограничения и исполнителю (субисполнителю) право присутствовать как при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления так и для осуществления контроля соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления.). Вина юридического лица ЗАО «Фруктовые воды» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №В10-199 от 14.06.2019, актом о необеспечении доступа, другими, представленными вместе с протоколом об административном правонарушении, доказательствами, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценив которые и руководствуясь положениями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Довод представителя юридического лица о том, что нахождение директора юридического лица на больничном помешало охране пропустить представителей ПАО «ТНС энерго Воронеж» к энергопринимающим устройствам, о том, что ПАО «ТНС энерго Воронеж» не известило юридическое лицо о дне проведения проверки введения ограничения режима потребления ни в письменном, ни в электронном виде, об отсутствии в акте о необеспечении доступа подписей незаинтересованных лиц, о неизвещении о составлении протокола об административном правонарушении и ненаправлении его в адрес юридического лица, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям. В соответствии с п. 4.2.9 Договора энергоснабжения № 01178 от 01.03.2013 все уведомления и сообщения об ограничении направляются ЗАО «Фруктовые воды» гарантирующим поставщиком электроэнергии в письменной форме и считаются исполненными и доставленными надлежащим образом, если они имеют дату, регистрационный номер, подпись должностного лица, и будут направлены почтой заказным письмом по адресу, указанному потребителем в настоящем договоре и последующих официальных письмах. Согласно п.10 Договора данным адресом потребитель ЗАО «Фруктовые воды» указал юридический и почтовый адрес: г. Воронеж, ул. Газовая, д.26, доказательства сообщения иного адреса не представил. Уведомление об ограничении электроэнергии от 12.03.2019 содержит необходимые реквизиты, направлено по указанному адресу, и 15.03.2019 получено адресатом. Риск неполучения корреспонденции, направленной надлежащим образом, несет юридическое лицо. Таким образом, будучи извещенным о необходимости погашения долга за электроэнергию, соответственно, в случае его непогашения - об ограничении отключения электроэнергии, заблаговременно, юридическое лицо не было лишено возможности принять надлежащие меры для допуска представителей сетевой организации и гарантирующего поставщика к электропринимающим устройствам через пункт пропуска на территории своей организации. В связи с указанным, ЗАО «Фруктовые воды» признается надлежащим образом извещенным 22.05.2019 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 14.06.2019 (л.д. 10, 11) и получившим его 21.06.2019 (л.д. 12, 92, 93). Акт № 1 от 17.04.2019 о необеспечении доступа подписан незаинтересованными лицами, о чем имеются сведения в соответствующих графах акта с указанием фамилий, паспортных данных, адресов, контактных телефонов незаинтересованных лиц, а также отметка о подтверждении ими достоверности указанной в акте информации. В связи с чем довод представителя юридического лица об обратном, необходимости указания в акте фамилий дежуривших охранников, составления акта об их отказе от подписания акта о необеспечении доступа, признается судом несостоятельным. Принимая во внимание вышеизложенное, ЗАО «Фруктовые воды» не было ограничено в реализации права на защиту. Отсутствие сведений о направлении данного акта в адрес ЗАО «Фруктовые воды» не влечет его недействительность и незаконность, не опровергает факт нарушения ЗАО «Фруктовые воды» ч.1 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ЗАО «Фруктовые воды» нарушило законодательство РФ об электроэнергетике, срок давности привлечения к административной ответственности за которое составляет один год со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В связи с тем, что административное правонарушение совершено ЗАО «Фруктовые воды» 17.04.2019, указанный срок к моменту рассмотрения материала судом- 29.08.2019 - не пропущен, в связи с чем основание для прекращения производства по делу, указанное представителем юридического лица отсутствуют, других оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу ЗАО «Фруктовые воды» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и для достижения целей административного наказания, его соразмерности совершенному административному правонарушению, считает возможным назначить ЗАО «Фруктовые воды» административное наказание в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.22 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ 49811641000016000140 ░░░ 3665004949/░░░ 366501001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░/░░░░: 40101810500000010004, ░░░ 042007001, ░░░░░ 20701000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ № 10) ░░░ 49836651906100581995 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░. 2 ░░░. 14. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░1>