Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2019 от 29.01.2019

№

РЕШЕНИЕ

г.о. Люберцы                                                                      ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Федуновой Ю.С., при секретаре в, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на постановление № начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по Московской области старшего судебного пристава в от ДД.ММ.ГГ о привлечении Администрации Люберецкого муниципального района Московской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по Московской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ Администрация муниципального образования городского округа Люберцы Московской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей.

Не согласившись с постановлениемАдминистрация муниципального образования городского округа Люберцы Московской области обжалует его как незаконное.

В жалобе представитель заявителяуказал, что не согласен с постановлением, просил отменить его, поскольку в качестве основания для привлечения администрации к административной ответственности указано на несоответствие разработанной администрацией дорожной карты в форме, установленной Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2017г. №-р, однако данная форма плана – графика (дорожной карты) разработана и обязательна для субъектов РФ, администрация же является органом местного самоуправления.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Изучив апелляционную жалобу, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ст. 26.2 КРФоАП указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию г.о. Люберцы Московской области возложена обязанность разработать плановые документы, направленные на защиту прав административных истцов как пострадавших инвесторов, предполагающий передачу в собственность жилых помещений с учетом оплаченной площади и/или компенсацию стоимости такой площади по согласованию с административными истцами.

На основании заявления гражданки в возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.06.2018г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП России по Московской области в отношении Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района МО. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по Московской области УФССП России по Московской области от 01.08.2018г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОВИП № УФССП России по Московской области следует, что на время составления настоящего протокола должником – Администрацией муниципального образования Люберецкого муниципального района МО, требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП в виде наложения штрафа.

ДД.ММ.ГГ постановлением № начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по Московской области в Администрация муниципального образования городского округа Люберцы Московской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.                В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет на основании имеющихся и дополнительно предоставленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ по делу 2а-7036/2018 по административному иску Администрации г.о. Люберцы Московской области к судебному приставу-исполнителю Московской области по ИОВИП № УФССП России по Московской области в о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, требования удовлетворены, признаны незаконными постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГ и постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Московской области по ИОВИП № УФССП России по Московской области по исполнительному производству №-ИП. Решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, указанным решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, судом установлено, что Администрацией был разработан план мероприятий по защите граждан, пострадавших от незаконных действий руководства ООО «СвятоГрад-Инвест», а именно дорожный план.ДД.ММ.ГГ дорожный план был направлен администрацией для согласования в Министерство строительного комплекса Московской области и в Главное управление государственного строительного надзора Московской области. Об исполнении решения администрация уведомила судебного пристава-исполнителя посредством электронной почты. Министерством строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГ в адрес администрации направлены замечания для корректировки дорожной карты, которые были устранены, ДД.ММ.ГГ в адрес каждого заинтересованного лица направлена копия дорожной карты для ознакомления и согласования.

Как усматривается из материалов дела, администрация г.о. Люберцы Московской области исполнила решение суда и уведомила судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда посредством электронной почты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом не решен вопрос о наличии либо отсутствии в действиях Администрации г.о. Люберцы Московской области нарушения ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

         Суд не может согласиться с выводами должностного лица, поскольку приходит к выводу о том, что на момент привлечения Администрации г.о. Люберцы Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ проверка проведена неполно.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Часть 4 указанной статьи гласит, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд считает, что материалами дела виновность Администрации не установлена, в связи с чем, постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по Московской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. Люберцы Московской области подлежит отмене, а дело прекращению в виду отсутствия состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по Московской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. Люберцы Московской области – отменить.

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. Люберцы Московской области в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

    Судья:                                    Ю.С. Федунова