Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2022 ~ М-231/2022 от 26.01.2022

Дело № 2-373/2022

УИД 43RS0017-01-2022-000219-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 16 февраля 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Огорельцевой Е.В., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика МКОУ СОШ с УИОП №7 г. Кирово-Чепецка Лебедевой Е.Н., представителя третьего лица Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области Петухова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с УИОП №7 г. Кирово-Чепецка о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с УИОП №7 г. Кирово-Чепецка (далее МКОУ СОШ №7) о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что городской прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности МКОУ СОШ №7 были выявлены нарушения и было установлено, что в медицинском кабинете на момент проверки 17.02.2021 отсутствовали предусмотренные в приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях: 1 <данные изъяты> Таким образом обязанность по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся образовательной организации в должной мере не исполнена.

По результатам проверки городской прокуратурой директору МКОУ СОШ №7 18.02.2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних. По результатам рассмотрения представления установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд обязать укомплектовать медицинский кабинет МКОУ СОШ №7 недостающими медицинскими изделиями и оборудованием: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, считает, что необходимо оборудовать медицинский кабинет в МКОУ СОШ №7 к началу учебного года.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №7 – директор Лебедева Е.Н. заявленные исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что представление Кирово-Чепецкого городского прокурора было получено школой 18.02.2021, 15.03.2021 в адрес представителя МО «Город Кирово-Чепецк» было направлено письмо о выделении дополнительных средств для приобретения недостающего медицинского оборудования. В конце апреля 2021 года в школе начался капитальный ремонт здания, поэтому медицинский кабинет в школе не функционировал с конца апреля до сегодняшнего дня. В настоящее время капитальный ремонт здания продолжается, срок окончания капитальных ремонт – конец августа 2022 года. Также МКОУ СОШ №7 выходило с ходатайством к учредителю о выделении дополнительных средств, на что был получен ответ о формировании бюджета и выделения денежных средств на плановый период 2023-2024 года, однако на 2022 год денежные средства не были выделены. Просит срок для приобретения оборудования для медицинского кабинета в МКОУ СОШ №7 назначить до 01.03.2023.

Директор МКОУ СОШ №7 представила письменное заявление о признании исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области по доверенности Петухов А.Ю. с требованиями прокурора согласен, в судебном заседании пояснил, что формирование бюджета начинается с июля месяца, а утверждение бюджета происходит в конце декабря 2022 года. Решение суда будет предоставлено в департамент финансов, и соответственно денежные средства у МКОУ СОШ №7 появятся в начале февраля 2023 года. Учреждение за эти два месяца посредством закупочных процедур сможет осуществить приобретение оборудования для комплектования медицинского кабинета. В 2022 году выделение денежных средств не запланировано, поскольку школа находится на капремонте. Просит установить срок для приобретения оборудования для медицинского кабинета МКОУ СОШ №7 до 01.03.2023.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которая обеспечивается охраной окружающей среды, созданием, в том числе, безопасных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.3 ст.41 Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

Как указано в п. 4 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктами 5, 6, 9 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленных в Приложение № 3 к Порядку). В этом же стандарте указано необходимое количество мебели, оргтехники и медицинских изделий, которые должны быть в наличии.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2021 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка деятельности медицинского кабинета в МКОУ СОШ №7, в ходе которой установлено, что в медицинском кабинете отсутствовало предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, следующее оборудование: <данные изъяты>

18.02.2021 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес директора МКОУ СОШ №7 внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, антинаркотического законодательства (л.д.21-22).

15.03.2021 в адрес Кирово-Чепецкой городской прокуратурой направлен ответ МКОУ СОШ №7 на представление, из которого следует, что в целях устранения выявленных нарушений необходимо выйти к учредителю с ходатайством о выделении дополнительных средств для приобретения недостающего медицинского оборудования (л.д.23).

19.07.2021, 11.08.2021, 22.12.2021 Кирово-Чепецкая городская прокуратура извещена, что в связи с проведением капитального ремонта здания МКОУ СОШ №7 медицинский кабинет школы не функционирует с апреля 2021 года. Недостающее медицинское оборудование не приобретено (л.д.24,25,27).

10.08.2021 директору МКОУ СОШ №7 администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области было разъяснено, что финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования». В настоящее время идет формирование бюджета МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, вопрос о выделении МКОУ СОШ №7 денежных средств на приведение медицинского кабинета в соответствие установленным требованиям будет рассмотрен в октябре-ноябре 2021 года на комиссии по формированию исполнения бюджета, в рамках формирования бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (л.д.26).

Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что обязанность по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся в МКОУ СОШ №7 до настоящего времени не исполнена, медицинский кабинет школы не укомплектован в полном объеме необходимым оборудованием, предусмотренным Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии со ст.150 ГК, РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ предусматривает осуществление защиты гражданских прав путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что в МКОУ СОШ №7 в полной мере не обеспечено оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в порядке, установленном законодательством по охране здоровья, что недопустимо и нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц на оказание им надлежащей медицинской помощи в период обучения в образовательной организации, а также может повлечь угрозу их жизни и здоровью, суд, с учетом признания иска ответчиком, считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом доводов ответчика МКОУ СОШ №7 суд приходит к выводу, что срок до 01.03.2023 будет являться обоснованным и достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 7 ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.03.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ №7 ░. ░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №3 «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.11.2013 № 822░, ░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░