МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10,тел./факс (84152) 42-01-90

E-mail: 05.kam@msudrf.ru

Дело № 5-6834/2021

УИД 41MS0003-01-2021-002416-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2021 года город Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по материалам дела ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Павельев <ФИО> являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края) в установленный срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, что выявлено по результатам сверки отчетности по форме СЗВ-М (ежемесячный) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и СВЗ-СТАЖ (ежегодный) за 2020 год. Срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлен до 24 часов 00 минут 01 марта 2021 года.

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельев <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещался, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельева <ФИО> поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ). Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страховательпредставляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09 августа 2021 года № 1777, по результатам сверки отчетности по форме СЗВ-М (ежемесячный) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и СЗВ-СТАЖ (ежегодный) за 2020 год выявлено непредставление генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (ежегодный) за 2020 год. Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлены. Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлен до 24 часов 00 минут 01 марта 2021 года. Таким образом, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в непредставлении сведений в ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный срок (л.д. 2 - 4).

Согласно реестру документов сведения о застрахованных лицах (форма - СЗВ-М) представлены в ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за январь, февраль, март 2020 года - 14 апреля 2020 года, за апрель 2020 года - 08 мая 2020 года, за май 2020 года - 15 июня 2020 года, за июнь 2020 года - 02 июля 2020 года, за июль 2020 года - 10 августа 2020 года, за август, сентябрь 2020 года - 12 октября 2020 года, за октябрь 2020 года - 16 ноября 2020 года, за ноябрь 2020 года - 10 декабря 2020 года, за декабрь 2020 года - 15 января 2021 года. При этом в ходе проведения сверки полноты информации из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц на основании представленных страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года выявлено непредставление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (ежегодный) за 2020 год (л.д. 27 - 76).

В соответствии с реестром документов сведения о застрахованных лицах (форма - СЗВ-СТАЖ) представлены в ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2020 год - 16 июня 2021 года (л.д. 77 - 81).

Согласно акту ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА17> <НОМЕР> при сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» формы СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации (ежемесячный) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и в связи с непредставлением сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ (ежегодный) за 2020 год выявлено расхождение в представленных сведениях на 1 застрахованное лицо. Уведомление о необходимости представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, указанных в протоколе сверки к уведомлению от 06 апреля 2021 года № 06-18/837, получено страхователем 12 апреля 2021 года. Страхователем не исполнена обязанность в представлении сведений по застрахованным лицам в ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ. 26 мая 2021 года указанный акт направлен в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 25 - 26, 28).

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Павельев <ФИО> является генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 86 - 95).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельева <ФИО> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Временем совершения административного правонарушения является 02 марта 2021 года - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно протоколу об административном правонарушении ранее Павельев <ФИО> привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом доказательств тому в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не выявлено.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьями 1.4. и 4.1.1. Согласно части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Частью 4 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Таким образом, с 04 июля 2016 года Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно, возможность замены административного штрафа на предупреждение. Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», в силу пункта 1 которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 данной статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. На основании частей 1, 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 данного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из приведенных взаимосвязанных положений статей 3.4, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектам малого и среднего предпринимательства административный штраф может быть заменен на предупреждение при соблюдении следующих условий: административное правонарушение совершено впервые; совершенное административное правонарушение не упомянуто в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 названного Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 10 августа 2020 года включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории - микропредприятие (л.д. 83 - 85).

Доказательства, свидетельствующие о том, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельев <ФИО> ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в результате допущенного генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> нарушения закона угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлены.

По смыслу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В частности, законодателем использована формулировка «административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение», что исключает усмотрение суда или иного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П указано, что императивное по своему правовому характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым заменить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельеву <ФИО> наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павельева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья О.С. Довгалюк

Решение по делу № 5-6834/2021 от 12.08.2021