Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2023 ~ М-475/2023 от 21.07.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года                                                                                                  <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего - судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Рудковской Н.Ю.,

с участием: представителя истца Тишкевич Н.Н. - Белкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишкевич Н.Н. к администрации Болотнинского района Новосибирской области о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

           Истец – Тишкевич Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Болотнинского района Новосибирской области о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Истец Тишкевич Н.Н. в исковом заявлении указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста ей назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальные должности в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала ей в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицу замещавшему муниципальные должности по основаниям отсутствия у нее общего стажа муниципальной службы 18 лет и 6 месяцев и несоблюдения условия по замещению должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. Она просит суд признать за ней право на назначение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицу замещавшему муниципальные должности в <адрес>, обязать администрацию <адрес> назначить ей ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, как лицу замещавшему муниципальные должности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Белкин А.Ю. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Болотнинского района Новосибирской области Щегловский М.С. в судебное заседании не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

           Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция РФ, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

           Таким образом, социальная защита, включая социальное обеспечение муниципальных служащих, находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

           Органы местного самоуправления, в соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

           Из анализа вышеприведённого законодательства следует, что Совет депутатов Болотнинского района НСО вправе регулировать указанные общественные отношения на территории своего муниципального образования, но в соответствии с федеральным законодательством.

           В соответствии со ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

           Согласно ст.22 вышеназванного Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

           Статьёй 23 этого Федерального закона определены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, при этом законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

           Право муниципального служащего на ежемесячную доплату к трудовой пенсии указанным Федеральным законом не предусмотрено.

           Однако ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, а не самой пенсией, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

           Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 16 сессии четвертого созыва Совета депутатов <адрес> утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим <адрес>.

          Согласно п.п. 1, 2 раздела II «Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим <адрес>», ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсия за выслугу лет устанавливаются лицам, которым назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к страховой пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности не менее четырех лет, уволенным (освобожденным от должности) в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями.

           Пунктом 1 главы V «Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет» установлено, что ежемесячная доплата назначается по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность пожизненно с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней.

           Из пояснений представителя истца и материалов дела (копии трудовой книжки АТ-II №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Тишкевич Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в Болотнинском райисполкоме, <адрес>ной администрации, территориальной администрации <адрес>, МАО <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию (л.д.14-20). ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста истцу назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Болотнинского района Новосибирской области с заявлением о назначении указанной доплаты, согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано. Из информации Администрации Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стаж муниципальной службы Тишкевич Н.Н. составляет 17 лет 10 месяцев 12 дней, общий трудовой стаж 41 год, 5 месяцев, 22 дня. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Тишкевич Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости, на основании ст.8 Закона № 400-ФЗ.

           При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение выплаты, предусмотренной п.п. 1, 2 раздела II «Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим <адрес>» с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за такой выплатой ней (ДД.ММ.ГГГГ), полагает исковые требования истца в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                      ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ________________ ░░░░░░░ ░.░.