Решение по делу № 5-141/2021 от 12.05.2021

№ 5-1-141/2021

УИД 61MS0058-01-2021-000855-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Азов, ул. Макаровского, 29Б                                                 12 мая 2021 г.

Мировой судья в Азовском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 Молошников В.Ю., с участием старшего помощника Азовского межрайонного прокурора Ляшенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора ООО «Альфа Агент» Симачук Сергея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

в рамках приказа и.о. прокурора Ростовской области от 16.09.2019 № 103 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) в части ежемесячного предоставления органам службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В ходе проверки установлено, что 06.03.2021 директор ООО «Альфа Агент» Симачук С.В., находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона о занятости не выполнил обязанность по предоставлению сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо их отсутствии в ГКУ РО «Центр занятости населения города Азова» за февраль 2021 года, что нарушает права неопределенного круга лиц в части трудоустройства.

В связи с чем, 19.04.2021 и.о. Азовского межрайонного прокурора Кузнецовым А.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В.

В судебном заседании директор ООО «Альфа Агент» Симачук С.В., вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что сведения не подавались, так как юридическим лицом не велась хозяйственная деятельность.

Старший помощник Азовского межрайонного прокурора Ляшенко И.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что имеются законные основания для привлечения директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. к административной ответственности. Полагала возможным назначить Симачук С.В. наказание в виде штрафа.

Выслушав директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В., старшего помощника Азовского межрайонного прокурора Ляшенко И.В., исследовав письменные материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Симачук С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением и.о. Азовского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. от 19.04.2021 (л.д. 3-6); письменными объяснениями директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. от 19.04.2021 (л.д. 7-8); копией приказа № 1 от 25.06.2009 о вступлении в должность директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. (л.д. 10); письмом директора ГКУ РО «Центр занятости населения города Азова» Турянской Н.В. № 492 от 23.03.2021, в котором указано, что ООО «Альфа Агент» не исполняет обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» (л.д. 12).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона о занятости, деятельность государственной службы занятости населения направлена, в том числе, на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения.

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона о занятости, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с п. 3 Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на территории Ростовской области», утвержденного Постановлением Правительства РО от 25.09.2014 № 646, информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на территории Ростовской области представляется работодателями ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, директор ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона о занятости, не предоставил сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо их отсутствии в ГКУ РО «Центр занятости населения города Азова» за февраль 2021 года, которые должны были быть предоставлены не позднее 5 марта 2021 г.

Вместе с этим, суд признает технической ошибкой указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения, а именно: 06.03.2020, поскольку в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что датой совершения директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ  является 06.03.2021, принимая во внимание, что данное обстоятельство существенным образом не затрагивает прав Симачук С.В., и не влияет на степень его вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия (бездействия) директора ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, личность виновного, который вину признал, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее к административной ответственности должностное лицо не привлекалось, совершенные действия не повлекли явных негативных последствий, мировой судья полагает возможным назначить директору ООО «Альфа Агент» Симачук С.В. административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора ООО «Альфа Агент» Симачук Сергея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л/с 04581181330), р/с 40101810303490010007, Банк Отделение Ростов-на-Дону, ИНН 6164045555, КПП 616401001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена на судебный участок № 1 Азовского судебного района Ростовской области до истечения указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                 «подпись»

«копия верна»

Мировой судья                                                                       В.Ю. Молошников