Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-355/2023 УИД 02MS0014-01-2022-003550-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 16 марта 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия сторон, их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Табыльгиновой Солунай Алексеевны к муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности учреждений образования Улаганского района» (далее - МКУ по ОДУО Улаганского района) о компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Табыльгинова С.А. обратилась в судебный участок Улаганского района Республики Алтай с иском к МКУ по ОДУО Улаганского района о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 58293 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1950 руб.

В обоснование исковых требований Табыльгинова С.А. указала, что работает в МКУ по ОДУО Улаганского района <данные изъяты>. С 07.07.2022 по 05.08.2022 года она находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, выезжала на отдых за пределы Улаганского района, приравненного к районам Крайнего Севера, затратила на проезд 58293 руб., которые просит взыскать с ответчика на основании ст. 325 ТК РФ, а также взыскать судебные расходы.

Заочным решением мирового судьи судебного участка Улаганского района от 27.12.2022 года исковые требования Табыльгиновой С.А. удовлетворены.

Определением мирового судьи от 25.01.2023 года заочное решение от 27.12.2022 года отменено по заявлению представителя ответчика, при новом рассмотрении гражданское дело передано по подсудности в Улаганский районный суд Республики Алтай (л.д. 46-47).

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец Табыльгинова С.А., представители ответчика МКУ по ОДУО Улаганского района, третьего лица РайОО администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин своей неявки не представили. Истец в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 33 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В силу ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (абз. 1 ст. 325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (абз. 8 ст. 325 ТК РФ).

По смыслу указанных норм, лица являющиеся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право один раз в два года на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

При этом отсутствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, коллективных договоров в муниципальных учреждениях, устанавливающих размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не может ущемлять трудовые права работников органов, учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что с 01.02.2019 года по настоящее время Табыльгинова С.А. работает <данные изъяты> МКУ по ОДУО Улаганского района, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой выданной с места работы от 29.11.2022 года № 191 (л.д. 5, 9-12).

На основании приказа директора МКУ по ОДУО Улаганского района <данные изъяты> Табыльгинова С.А. в период с 07.07.2022 года по 05.08.2022 года находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом работодателя от 04.07.2022 года № 86 (л.д. 6).

В обоснование исковых требований о взыскании суммы 58293 руб. Табыльгинова С.А. указывает, что выезжала на отдых за пределы Улаганского района приравненного к районам Крайнего Севера, в г. Петропавловск-Камчатский.

В подтверждение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, Табыльгиновой С.А. представлены проездные документы: билет в автобусе междугороднего и пригородного сообщения по маршруту с. Улаган – г. Горно-Алтайск 08.07.2022 (1000 руб.), билет в автобусе междугороднего и пригородного сообщения по маршруту г. Горно-Алтайск - Новосибирск 10.07.2022 (2000 руб.), посадочный талон и авиабилет по маршруту г. Новосибирск – г. Петропавловск-Камчатский 10.07.2022 (30821 руб.), посадочный талон и авиабилет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск 22.07.2022 (21472 руб.), билет в автобусе междугороднего и пригородного сообщения по маршруту г. Новосибирск - г. Горно-Алтайск 23.07.2022 (2000 руб.), билет в автобусе междугороднего и пригородного сообщения по маршруту г. Горно-Алтайск – с. Улаган 23.07.2022 (1000 руб.), на общую сумму 58293 руб., что также подтверждается справками ПАО Сбербанк (л.д. 13-15).

Представленный истцом расчёт проверен судом, признан арифметически верным, даты автобусного сообщения и авиаперелетов соответствуют периоду отпуска истца, их связь с использованием истцом отпуска не оспаривается.

09.12.2022 года директором МКУ по ОДУО Улаганского района отказано в возмещении стоимости проезда, поскольку финансовые средства на указанные цели в бюджете учреждения не предусмотрены (л.д. 16).

Ответчик МКУ по ОДУО Улаганского района доказательств в обоснование своих возражений, либо муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий спорные правоотношения, устанавливающий иной размер, условия и порядок компенсации расходов, не представил.

Аналогичную позицию занял РайОО администрации МО «Улаганский район», устранившись от дачи устных и письменных пояснений и представления доказательств.

Сведений о том, что Табыльгинова С.А. реализовала свое право на компенсацию в 2022 году или в предыдущие годы, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в 2022 году работник муниципального казенного учреждения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Табыльгинова С.А. при использовании ежегодного основного оплачиваемого отпуска выезжала в г. Петропавловск-Камчатский, затратила на проезд и провоз багажа к месту отпуска и обратно 58293 руб., что в силу ст. 325 ТК РФ является основанием для компенсации работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

В силу ст. 123.22 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Из Устава МКУ по ОДУО Улаганского района следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выступает истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку Табыльгинова С.А. является работником МКУ по ОДУО Улаганского района, обладающего в силу ст. 49 ГК РФ правоспособностью юридического лица (способностью нести обязанности), в силу ст. 22 ТК РФ обязанностью соблюдать трудовое законодательство, МКУ по ОДУО Улаганского района является надлежащим ответчиком по делу.

Определяя способ защиты трудовых прав Табыльгиновой С.А., с учётом характера спорного отношения, которое носит имущественный характер, исходя из положений ст. 325 ТК РФ, руководствуясь указанными в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства, суд приходит к выводу, что защита нарушенного права возможна путём взыскания в пользу истца с надлежащего ответчика стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, то есть взыскания денежной суммы, а не возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации, что характерно для требований неимущественного характера, либо имущественного характера, не подлежащего оценке.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Табыльгиной С.А. в полном объёме, взыскания с ответчика МКУ по ОДУО Улаганского района в пользу истца компенсации в размере 58293 руб.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд работник освобождается от судебных расходов, что является основанием для возвращения Табыльгиной С.А. излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1950 руб.

Поскольку иск состоялся в пользу истца, размер государственной пошлины от цены иска 58293 руб. составляет 1948,79 руб., и в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика МКУ по ОДУО Улаганского района, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию указанная сумма в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Табыльгиновой Солунай Алексеевны удовлетворить.

Взыскать с МКУ по ОДУО Улаганского района (ИНН 0404026981) в пользу Табыльгиновой Солунай Алексеевны (паспорт <данные изъяты>) компенсацию расходов на проезд и провоз багажа к месту отпуска и обратно в 2022 году в размере 58293 руб. 00 копеек.

Возвратить Табыльгиновой Солунай Алексеевне государственную пошлину в размере 1950 руб. 00 копеек, уплаченную согласно квитанции (чек-ордеру) ПАО Сбербанк от 30.11.2022 года, операция № 16.

Взыскать с МКУ по ОДУО Улаганского района в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 1948 руб. 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий А.В. Палагин