Решение по делу № 5-367/2017 от 08.08.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2017 года                                                                                                                                        г. Шимановск

Мировой судья Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку Осадчая Н.Г.,

с участием главного врача <ФИО1>» Горбунова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Главного врача<ФИО1>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу <АДРЕС> область, город Шимановск, микрорайон 2 дом 51, кв. 13, состоящего в браке, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку на рассмотрение поступил вышеуказанный материал. <ДАТА3> государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного врача<ФИО1>» <ФИО2>, по факту совершения им административного правонарушения,  предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что в ходе проверки трудового законодательства и иных нормативных актов, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекцией труда в субъекте РФ, выданных (вынесенных) содержащих нормы трудового права, проведенной в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в <ФИО1>» установлено, что главный врач <ФИО1>» <ФИО2> нарушил норму КоАП РФ, связанную с невыполнением в срок законного предписания (постановления, представлении, решения) органа (Должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам проверки, проведенной в отношении <ФИО1>» на основании распоряжения от <ДАТА6> были выявлены нарушения трудового законодательства, в связи с чем <ФИО1>» вынесено предписание от <ДАТА7> об устранении нарушений трудового законодательства. Срок исполнения пунктов 1,2,8,9 предписания установлен до <ДАТА8>, срок исполнения пунктов 3, 4, 5, 7 предписания установлен до <ДАТА9>, срок исполнения 6 пункта предписания установлен до <ДАТА10> Срок предоставления сведений до <ДАТА11>

Во исполнение предписания от <ДАТА7> <ФИО1>» представило в Государственную инспекцию труда в Амурской области документы, подтверждающие надлежащее исполнение пунктов 6,7 предписания от <ДАТА7>, а также запрос на продление сроков пунктов 1,2,3,4,5.8, 9. Срок исполнения указанных пунктов был продлен до <ДАТА12> <ДАТА13> в Государственную инспекцию труда в Амурской области поступило письмо <ФИО1>» по факту исполнения предписания от <ДАТА7>. А также повторная просьба о продлении сроков исполнения пунктов 1,2,3,4,5,8,9 предписания от <ДАТА7>. Просьба о продлении сроков исполнения предписания оставлена без удовлетворения.  В ходе проверки установлено, что предписание от <ДАТА7> не исполнено в установленный срок., то есть в действиях должностного лица Главного врача<ФИО1>» <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, с протоколом, составленным в отношении него, согласился.

В судебном заседании исследованы материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении о <ДАТА3>;

- объяснения <ФИО4> к протоколу от <ДАТА3>, согласно которым выполнить пункты 1,9 предписания в срок не представилось возможным из-за сложного финансово-экономического положения учреждения, мероприятия по закупке выполняются поэтапно, из-за большой суммы (расчета) затрат. Пункт 8 предписания по установке местной вентиляции выполнить не представляется возможным. Т.к. при установке вытяжного зонта возникли проблемы (осыпался потолок). Некоторое время затрачено на частичный текущий ремонт здания, данное здание ветхое 1960 года постройки не предусматривает вывод вентиляционной трубы через стену и другие кострукции. К тому же при проведении СОУТ раб мест работников пищеблока данный факт учитывался (проведены исследования параметров микроклимата возле варочной плиты) и оценен вредностью третьей степени.

- уведомление от <ДАТА16>

- доверенность на имя <ФИО4>, копия паспорта <ФИО5>,

- приказ от <ДАТА17> на аутсорсинг питания

- кадастровый паспорт здания по ул. <АДРЕС> города Шимановска Амурской области литер А

- технический паспорт здания 1 по ул. <АДРЕС> города Шимановска Амурской области

- определение об исправлении опечатки в акте проверке от <ДАТА18>

- уведомление от <ДАТА18>

- акт проверки от <ДАТА5>, из которого следует, что пункты 1, 2 предписания от <ДАТА19> исполнены, пункты 2,3,4,5,1,8,9 будут выполнены в третьем квартале 2017 года. Согласно письму от <ДАТА20>, то есть предписание исполнено частично.

- информация о выполнении пунктов предписания от <ДАТА20>

- накладные, заявки, справки

- приказ об утверждении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда и графика проведения специальной оценки условий труда от <ДАТА21> № 236;

- заключение эксперта от <ДАТА18>

- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА22>

- информация о выполнении пунктов предписания

- предписание от <ДАТА7>

- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6> и другие материалы дела.

Выслушав пояснения <ФИО2>, исследовав представленные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации разработаны названные выше Межотраслевые Правила по охране труда на автомобильном транспорте.

В пункте 1.1.2 данных Правил перечислены организации, на работников которых они распространяются. К таковым относятся автотранспортные организации, автотранспортные цеха, участки иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также предприниматели, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров. Также Правила распространяются на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в части требований, изложенных в подразделе 2.4 Правил.

При этом пунктом 1.1.4 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств, производственных территорий и помещений. Правила определяют также мероприятия по предупреждению воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников.

Таким образом, в силу указанной нормы требования, установленные названными Правилами, обязательны для соблюдения не только при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, предоставлении услуг по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств, но и при эксплуатации автотранспортных средств, производственных территорий и помещений.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Амурской области плановой выездной проверки в отношении <ФИО1>», выявлены нарушения трудового законодательства. <ДАТА24> государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области <ФИО6> <ФИО1>» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений трудового законодательства в срок до: пункты 1, <ДАТА8>; пункты 3-5, 7 - <ДАТА9>. Пункт 6 - <ДАТА10> Предписание направлено в адрес <ФИО1>» <ДАТА24>. В судебном заседании <ФИО2> не оспаривает факт получения указанного предписания и принятия мер для устранения допущенных нарушений в области трудового законодательства.

Между тем, <ДАТА22> в адрес <ФИО1>» направлен запрос с требованием предоставить документы. Подтверждающие исполнение предписания, сроки исполнения которого были продлены до <ДАТА12> Установлено, что пункты 1, 9 и 8 не исполнены в срок.

Мировой судья принимает во внимание, что документов, свидетельствующих о выполнении <ФИО1>» в срок указанного предписания в судебное заседание не представлено, об их истребовании не заявлено. 

Таким образом, в действиях должностного лица - главного врача <ФИО1>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

Мировой судья квалифицирует действия главного врача <ФИО1>» <ФИО2> по ч.23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Нарушений порядка сбора и оформления, собранных по делу доказательств в судебном заседании не установлено.

В соответствии с. ч. 3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главного врача <ФИО1>» Горбунова В.Н., предусмотренным ст. 4.2.КоАП РФ является - раскаяние в содеянном.

Кроме того, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаёт в качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность главного врача <ФИО1>» <ФИО2> - полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного врача <ФИО1>» Горбунова В.Н., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ - судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что наказание главного врача <ФИО1>» <ФИО2> должно быть назначено в  пределах санкции ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

руководствуясь: ч. 23 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного врача <ФИО1>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Государственная инспекция труда в Амурской области), ИНН 2801025522/280101001 в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, назначение платежа: Код 15011690050056000140, ОКТМО 10701000денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области через мирового судью в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г.Осадчая