Решение по делу № 5-347/2016 от 08.08.2016

№ 5-347/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тольятти 08 августа 2016 года Мировой судья судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области И.В. Власова, Адрес участка: 445039 Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, д.17б, рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело, поступившее из Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области о привлечениик административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ  

Уварова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Тольятти, работающего директором в ООО «Группа Компаний «Планета Здоровья», проживающего по адресу: г. Тольятти, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения контрольных мероприятий по соблюдению Федерального Закона от 08.08.2001 № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской областибыло выявлено, что должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Планета Здоровья»,  находящимся по адресу:  г. Тольятти, <АДРЕС> было не выполнено предписание № 13-23/009663 от 06.05.2016 г. Согласно данному предписанию, директор ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» должен был в срок до 20.06.2016 года в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» указать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, соответствующее фактическому, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Своим бездействием должностное лицо - директор ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица осуществляющего государственный надзор. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уваров С.Г. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, посредством направления судебной повестки заказной почтой, о чем свидетельствует почтовый конверт с уведомлением, возвратившийся в адрес мирового судьи с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с абзацем 2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, вызове свидетелей и допуске защитника мировому судье от Уварова С.Г. не поступало. На основании изложенного, с учетом того, что Уваров С.Г. извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Изучив имеющиеся в деле документы, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица директора ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» Уварова С.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. К указанному выводу мировой судья пришел на основании следующего. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон №129-ФЗ) государственная регистрация юридического лица осуществляется по местунахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержаться сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона №129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть, сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органами государственной власти, что, в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности. В рамках проведения контрольных мероприятий по соблюдению Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», во исполнение указаний Прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти (исх. № 07-32-213 от 26.04.2016 года) 15.07.2016 г., сотрудником налогового органа осуществлен выезд по месту государственной регистрации ООО «Группа компаний «Планета Здоровья». Организация по адресу не располагается. Согласно письма Прокуратуры Автозаводского, района (исх. № 07-32-213 от 26.04.2016 года) по адресуг. Тольятти, <АДРЕС> организация не располагается, деятельность по указанному адресу не осуществляет. Из объяснений, полученных судебным приставом-исполнителем у Уварова С.Г., являющимся генеральным директором ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» следует, что офис по адресу: г. Тольятти, бульвар <АДРЕС> закрыт в связи с неуплатой аренды.

В связи с чем, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения в отношении адреса места нахождения ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» не являются достоверными.

В связи с вышеуказанными фактами, руководителю ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» на юридический адрес организации и на адрес места жительства Уварова С.Г. направлено предписание № 13-23/009663 от 06.05.2016 г. об устранении отсутствия организации по месту постоянно действующего исполнительного органа в срок не позднее 20.06.2016 года. В связи с неисполнением законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, руководителю (законному представителю) ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» на юридический адрес организации и места жительства Уварова С.Г. направлена повестка исх. №13-24/014144 от 05.07.2016 г. о явке в Инспекцию 18.07.2016 года к 10 час.00 мин. в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области по адресу: г. Тольятти, ул. Автостроителей, 61, кабинет начальника отдела учета налогоплательщиков для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Будучи надлежаще извещенным, директор ООО «Группа компаний «Планета Здоровья», в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении не явился. В абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъясняется, что юридическое лицо несет риск последствийнеполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действия третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Таким образом, должностное лицо директор Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Планета Здоровья» Уваров С.Г., не исполнил Предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный в Предписании срок изменения в ЕГРЮЛ о достоверном адресе места нахождения не внес, совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения Уваровым С.Г. подтвержден следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 239-19.5/2016р от 18.07.2016 года, в котором зафиксирован факт совершения Уваровым С.Г. административного правонарушения; - копией Предписания № 13-23/009663 от 06.05.2016 года в адрес ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» об устранении нарушений, в котором установлен срок - до 20.06.2016 года для устранении выявленных недостатков; - списком внутренних почтовых отправлений;- извещением о явке для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом осмотра, принадлежащего юридическому лицу помещения, территории;

- копией сообщения о выявленном нарушении;

- выпиской ЕГРЮЛ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ содержит формальный состав, при котором ответственность лица наступает при  нарушении сроков выполнения Предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отменное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении  предписание органа, осуществляющего государственный надзор обязательно для исполнения, и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

В судебном заседании было установлено, что предписание Уварову С.Г. было выдано должностным лицом МИФНС № 2 по Самарской области в пределах предоставленных ему полномочий, каких - либо нарушений прав, проверяемого лица, не установлено, действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области по составлению предписания директором ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» не обжаловались, ходатайств о продлении сроков выполнения предписания в адрес Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области от Уварова С.Г. не поступало, в связи с чем суд приходит к выводу о законности выданного предписания. Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что директор ООО «Группа компаний «Планета Здоровья» - Уваров С.Г., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушенийзаконодательства.

При назначении административного наказания Уварову С.Г., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не имеется. Отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить Уварову С.Г. наказание, предусмотренноесанкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде минимального  размера  административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь   ст. ст.19.5 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,  мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Уварова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию по данной статье в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей с зачислением штрафной санкции по реквизитам:

КБК 182 1 16 36000 01 6000 140; лицевой счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, Получатель: ИНН 6320000667 КПП 632001001 Управление Федерального казначейства по Самарской области (Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области), код ОКТМО 36740000. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок № 95 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области, ул. Дзержинского, д. 17 Б, кабинет № 317. Административный штраф должен быть уплачен привлечённым к административной ответственности лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Автозаводский районный суд Самарской области путем подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В. Власова