Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2020 от 31.01.2020

Дело № 5-9/2020

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 06 февраля 2020 года

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В., при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, дом № 85, кабинет № 7, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большаковская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Большаковская СОШ») ИНН №, адрес регистрации и фактический адрес места осуществления деятельности: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Большаковская СОШ» выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства по организации питания детей. В ходе проведения специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе внеплановой проверки установлено, что пищеблок МБОУ «Большаковская СОШ» не обеспечен водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения. Холодная вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдения правил личной гигиены, должна отвечать, требованиям, предъявляемым к питьевой воде. В соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторно –инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» проба воды водопроводной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке из водопроводного крана раковины для мытья рук МБОУ «Большаковская СОШ» Любинского района Омской области по адресу <адрес> по показателям: общее микробное число, общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии не соответствует требованиям п. 3.3 таблицы 1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель МБОУ «Большаковская СОШ» - директор Представитель №1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду показала, что вины юридического лица в совершении данного правонарушения нет, так как в поселке централизованного водоснабжения нет, воду они берут из колодцев, привозят ее на машине с бочкой в школу, пускают ее по системе водоснабжения. Эту воду они используют для приготовления пищи, для питья детям дают воду в бутылках, приобретенную в магазине. Бочка для подвоза воды и система водоснабжения в школе обрабатывается специальными средствами. Возражала против приостановления деятельности пищеблока, так как это отрицательно скажется на здоровье детей – дети останутся без питания,

    Представитель МБОУ «Большаковская СОШ» Представитель №2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, дала аналогичные показания, дополнила, что со стороны образовательного учреждения применяются все необходимые меры с целью недопущения нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в части организации питания детей. Другого источника водоснабжения в деревне нет, поэтому вины юридического лица в данном правонарушении нет.

    Представитель Управления Роспотребнадзора Представитель №3 в судебном заседании подтвердила факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил при организации питания детей в МБОУ «Большаковская СОШ». Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья детей. О проведении проверки представитель школы была надлежащим образом уведомлена. Ежегодно они проводят лабораторные исследования воды, в прошлом году результаты исследования были хорошие. Выявленные в ходе проверки нарушения являются очень серьезными, непринятие мер по их устранению может повлечь опасные последствия для здоровья детей. В связи с чем полагала необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности работы пищеблока школы.

    Представитель администрации Большаковского сельского поселения Представитель №4 в судебном заседании показала, что централизованное водоснабжение на территории <адрес> отсутствует, люди берут воду из двух колодцев. В связи с тем, что было выявлено, что вода в колодце не соответствует требованиям САНПин, в настоящее время администрацией поселения проводится очистка воды, по истечении трех-четырех дней водой можно будет пользоваться. У администрации поселения и у руководителя образовательного учреждения нет возможности обеспечивать жителей деревни водой лучшего качества. Она обращалась с ходатайствами о выделении денежных средств для улучшения организации водоснабжения в <адрес> в администрацию Любинского муниципального района, однако пока денежные средства не выделены.

Исследовав представленные доказательства, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Указанными Правилами предусмотрены обязательные для соблюдения юридическими лицами, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся.

Вина МБОУ «Большаковская СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытания воды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний пищевой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением;

- заключением специалиста.

     Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в действиях МБОУ «Большаковская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также последствия приостановления деятельности указанного объекта.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МБОУ «Большаковская СОШ» представляют опасность для жизни и здоровья обучающихся, а также требуют времени для их устранения, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока школы на срок 12 суток. В указанный срок администрации образовательного учреждения надлежит принять меры по улучшению качества воды, в том числе, по обработке системы водоснабжения, бочки по подвозу воды и другие.

На основании ст. 6.6 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большаковская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока школы по адресу: <адрес> на срок 12 (Двенадцать) суток, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного приостановления деятельности на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Железнова