Решение по делу № 5-336/2018 от 14.08.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15.08.2018г. г. Похвистнево<АДРЕС> область                     

          Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Мартынов А.А., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении 63 СН 098432 от <ДАТА2>, составленным в отношении Митрофанова В.А.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,   

У с т а н о в и л:

          На судебный участок № 75 Похвистневского судебного района <АДРЕС> области <ДАТА4> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный ИДПС ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО2> в отношении Митрофанова В.А. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. 

          В соответствии с п. 3,4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

          Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

          Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

          Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> усматривается, что Митрофанову В.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.  

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

  В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 Исходя из положений ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток с момента вручения или получения постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.

 Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> Митрофанов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление было вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако из постановления видно, что в день вынесения постановления Митрофанов В.А. отказался получить его копию, в связи с чем, копия постановления была направлена ему по почте.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

 При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

 Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении было получено Митрофановым В.А. <ДАТА6>, что подтверждается обратным почтовым уведомлением, в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу <ДАТА7>     

 Таким образом, Митрофанов В.А. был обязан оплатить административный штраф в размере 500 руб. в срок до <ДАТА8> включительно.

 По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней, то есть с <ДАТА10>)

 В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения. Названный срок по настоящему делу истек <ДАТА11>

 В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

 Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 75 Похвистневского судебного района <АДРЕС> области <ДАТА12>, то есть за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.

 Между тем применение положений части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

 Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

 При таких обстоятельствах, у мирового судьи не имеется процессуальных оснований для принятия протокола об административном правонарушении к рассмотрению.

 В связи с вышеизложенным, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, его составивший, в связи с истечением срока давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности на момент поступления административного материала мировому судье на рассмотрение.

          На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,

Определил:

          Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный ИДПС ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО2> в отношении Митрофанова В.А.1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также все приложенные материалы возвратить начальнику отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Похвистневский» Э.А. Хачатурову в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

          Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                             А.А. Мартынов