Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2703/2019 ~ М-1565/2019 от 15.04.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года                             дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ»,, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности за земельный участок

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к МКУ «Управление земельных и имущественных отношении Нижнекамского муниципального района РТ» о признании права собственности за земельный участок.

    В обоснование заявления указано, что истец является членом СТ «Строитель», ввиду чего ему был выделен земельный участок площадью 462 кв.м., расположенный по адресу: ..., СТ «Строитель». Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Ответчиком было отказано истцу на основании п. 16 ст. 10,11, п. 14.1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ. С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была выполнена ООО «Земельный комитет» в соответствии с действующим законодательством. Пункт 14.1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ вступил в силу ... и на момент отказа не действовал. Ссылка на п. 5.1 СанПин 2.2.1/2....-03 на правоотношения с гражданами по вопросу оформления земельного участка в собственность не распространяется. В соответствии с п. 2 главы 12 решения Нижнекамского городского совета «О правилах землепользования и застройки ...» от 22 декабря. Кроме того, размер санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника в соответствии с законодательством не установлен и испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, а сам скотомогильник не используется, сведений о захоронении животных павших от сибирской язвы не имеется. Из представленного ответа не следует, что санитарно-защитная зона сибиреязвенного скотомогильника, расположенного возле озера Подборное установлено в предусмотренном приведенными нормами порядке, в связи с чем вывод ответчика о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах такой зоны является лишь его предположением и не соответствует действительности. Указывая, что на момент принятия решения у ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность отсутствовали, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 462 кв.м. расположенный по адресу: ..., СТ «Строитель».

    Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра РТ, исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ

    Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ГБУ «Государственное Ветеринарное объединение ...».

    Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебное заседание представитель ответчика – исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица – СТ «Строитель» просил исковые требования истца удовлетворить, пояснив в рассматриваемом районе ряд членов СТ «Строитель» право собственности на земельные участки приобрели.

В судебное заседание представитель ГБУ «Государственное ветеринарное объединение ...» не явился, Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 1,3 статьи 14 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанной статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или данному некоммерческому объединению, предоставляется членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

    В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если указанные в абзаце втором или пятом названного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов.    В соответствии с положением пункта 2.8 статьи 3 того же Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 указанной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом названного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

    В силу положений пункта 2.10 того же Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 названной статьи заявления или документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 названной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

    Из дела усматривается, что истец ФИО1 является членом СТ «Строитель» (массив «АТК»), им используется земельный участок площадью 462 кв.м.

    Для закрепления указанного земельного участка в собственность истец обратилась в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ».

    Уведомлением ... от ... МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» отказало истцу в утверждении схемы расположения, а также предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности со ссылкой на то, что участок входит в границу 1000-метровой санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного близ оз. Подборное.

     В соответствии с пунктом 4 статьи 1, подпункта 7 части 8 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию.    В силу пункта 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2....-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ... размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 – 6 к указанным Санитарным правилам. Для объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания, для которых указанными Санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.    Пунктом 2.10 данных Санитарных правил установлено, что размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном названными правилами.     В соответствии с положением пункта 4.2 Санитарных правил установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.    Из материалов дела следует, что санитарно-защитная зона сибиреязвенного скотомогильника, расположенного близ оз. Подборное, в предусмотренном приведенными нормами порядке установлена не была. Доказательств нахождения испрашиваемого истцом земельного участка в границах такой зоны ответчиками не представлено.

    Суду представлена ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник .... Из карточки следует, что скотомогильник не используется (установлен бетонный саркофаг); в карточке отсутствуют сведения о захоронении животных, павших от сибирской язвы.

С учетом указанных выше исследованных судом доказательств, норм материального права суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 462 кв.м. расположенный по адресу: ..., СТ «Строитель» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок ... площадью 462 кв.м. расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СТ «Строитель» (массив АТК).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Л.Н. Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....