Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2024 (2-1701/2023;) ~ М-1519/2023 от 18.12.2023

Дело №2-283/2024

Решение

Именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания            01 апреля 2024 года

Моздокский районный суд РСО-Алания

в составе председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко Василия Петровича к Собранию представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, восстановлении нарушенного права, об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, обязании произвести индексацию заработной платы с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен,

установил:

        Кириченко В.П., работающий водителем легкового автомобиля структурного подразделения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания - «Аппарата Главы муниципального образования Моздокский р-н и Собрания представителей Моздокского района» с 2012 года по трудовому договору обратился в суд с иском к Собранию представителей Моздокского района РСО-Алания, в котором просил:

       - восстановить пропущенный срок обращения в суд, обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района восстановить нарушенные трудовые права и произвести доначисление и выплату недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за 2017, 2018, 2019 годы в размере204502,42 руб. и взыскать проценты (денежную компенсацию) с ответчика в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, и исчисленную из фактически невыплаченных в срок сумм за период с 17.02.2018 г. по 04.12.2023 годы в размере 155774,65 рублей; обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с 01.01.2021 г. с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен 4,91 %.

        В обоснование иска истец Кириченко В.П. указал, что работодатель нарушил его право на индексацию заработной платы, которая должна производиться ежегодно в срок не позднее 25 декабря очередного финансового года. Между тем, в установленные сроки индексация заработной платы не производилась. При обращении истца к работодателю с просьбой произвести доначисление недополученной заработной платы ответчик письменно сообщил, что порядок исчисления данных выплат не определен законодательством, что послужило основанием для обращения истца к работодателю и в суд с указанными исковыми требованиями.

        Истец Кириченко В.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

         Представитель ответчика - Собрания представителей Моздокского района, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив возражения в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с пропуском сроков обращения в суд, установленных ст. 392 ТК РФ, указав, что индексация заработной платы работников органов местного самоуправления неоднократно проводилась, в связи с чем, получая расчетные листки перед выплатой заработной платы, истец мог и должен был знать о своем праве на индексацию заработной платы. Истец не лишен был возможности обратиться к работодателю с заявлением о разъяснении составных частей заработной платы, если полагал, что его право в данной части было нарушено.

       Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона № 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

        Статья 22 Федерального закона № 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пункты 1, 2 статьи 18 Закона РСО-Алания от 31 марта 2008 года №7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» определяют, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 18 Закона РСО-Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания. Размер должностного оклада и оклада за классный чин, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно статье 11 Решения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от 29 декабря 2009 года №200 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от 08 июля 2011года №334) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС Моздокского района в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. При этом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров, установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО - Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.

        Согласно части 1 статьи 236 ТКРФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Кириченко В.П. работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя легкового автомобиля первого класса.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд: трудовой книжкой АТ-11 № от 21.08.1979г., распоряжением Главы муниципального образования Моздокский район РСО-Алания №5 от 20.07.2012 г., распоряжением Главы муниципального образования Моздокский район РСО-Алания №3 от 30.06.2012 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ собрание представителей Моздокского района как отдельное юридическое лицо создано 05 декабря 2008 года. Главой муниципального образования и соответственно руководителем Собрания представителей Моздокского района является Гугиев Г.А.

Исходя из решения Собрания представителей Моздокского района № 85 от 30 января 2023 г. и Положения об Аппарате Главы Муниципального образования Моздокский район, Аппарат Главы муниципального образования Моздокский район является структурным подразделением Собрания представителей Моздокского района.

Решением Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания № 348 от 29 декабря 2020 г. «О внесении дополнений и изменений в Решение Собрания представителей Моздокского района РСО-Аланияот 29 декабря 2009 года №200», увеличены размеры окладов денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальным служащим с 01 января 2021 г. за 2016 г. на 5,39%, увеличены денежные поощрения и вознаграждения муниципальных служащих, возможность размеров индексации установлена одновременно с увеличением денежного содержания государственных служащих РСО-Алания в соответствии с решением о бюджете. Решение опубликовано в газете и на сайте АМС Моздокского района 30 декабря 2020 г. № 52.

Распоряжением Главы муниципального образования Моздокский район РСО-Алания № 36 от 27.12.2019 г. утверждено Положение об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение аппарата Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района, согласно которому увеличение (индексация) оплаты труда работников осуществляющих техническое обеспечение АМС Моздокского района, в связи с ростом потребительских цен производится ежегодно не позднее 25 декабря очередного года за период, подлежащий индексации и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период (п.5.2).

На основании распоряжения Главы муниципального образования Моздокский район РСО-Алания № 30 от 30.12.2020 г. «Об индексации денежного вознаграждения и окладов денежного содержания в органах местного самоуправления Моздокского района» с 1 января 2021 года увеличены (индексированы) в пределах официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен за 2016 год на 5,39 %: размеры должностных окладов работников, осуществляющих техническое и хозяйственное обеспечение деятельности аппарата Главы муниципального образования - Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района.

Суд учитывает, что в феврале 2021 года прокурор Моздокского района РСО-Алания в защиту прав сотрудников АМС Моздокского района обратился с иском об обязании АМС Моздокского района проиндексировать зарплату работников за 2017 - 2019 года.

В результате рассмотрении иска прокурора было вынесено решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 19 апреля 2021 г. №2-495/21, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания Бабаева Сергея Владимировича, Шиолашвили Екатерины Павловны, Левченко Александра Петровича, Колесниковой Натальи Анатольевны, Арутюновой Оксаны Александровны, Суановой Ольги Линаровны, Хубецовой Татьяны Владимировны, Калоева Чермена Владимировича, Абаева Сослана Асланбековича, Дзангубековой Валерии Николаевны, Давыдовой Алены Григорьевны, Мысикова Егора Владимировича, Маруга Анастасии Александровны, Немова Николая Михайловича к АМС Моздокского района РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным бездействия АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в уклонении от индексации денежного содержания муниципальных служащих за период с 2017 по 2019 годы.

Обязать АМС Моздокского района РСО-Алания предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на индексацию заработной платы за период с 2017 по 2019 годы.

Обязать АМС Моздокского района РСО-Алания провести индексацию денежного содержания работников АМС Моздокского района РСО-Алания за период с 2017 по 2019 годы в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу, в установлении трехмесячного срока исполнения указанной обязанности - отказать.

Во исполнение решения суда, Решением Собрания представителей Моздокского района от 27 декабря 2021 г. № 447«О внесении дополнений и изменений в Решение Собрания представителей Моздокского района РСО-Аланияот 29 декабря 2009 года №200» увеличена (индексированы) размеры окладов денежного содержания муниципальных служащих с 01 января 2022 г. за 2017 г. на 2,51%, за 2018 г. - на 4,26%, за 2019 г. - на 3,04%. Решение опубликовано в газете «Время, события, документы» 30 декабря 2021 г. № 51.

Распоряжением Главы муниципального образования Моздокский район РСО-Алания №47 от 28.12.2021 г. «Об индексации денежного вознаграждения и окладов денежного содержания в органах местного самоуправления Моздокского района» с 1 января 2022 года увеличены (индексированы) в пределах официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен за 2017 год на 2,51 %, за 2018 год - на 4,26 %, за 2019 год - на 3,04% размеры должностных окладов работников, осуществляющих техническое и хозяйственное обеспечение деятельности аппарата Главы муниципального образования - Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района.

Индексация зарплаты истца ответчиком с применением инфляционных процентов за 2017 - 2019 года была проведена, но проиндексирована только зарплата, выплачиваемая с 01 января 2022 года.

В 2021 г. индексация не была проведена, так как не проводилась индексация окладов государственных служащих в РСО-Алания.

        15.11.2023г. истец обратился к работодателю с претензией, в которой просили: восстановить нарушенные права и произвести доначисление и выплату заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты, которая оставлена без удовлетворения.

С иском о взыскании сумм индексации за 2017-2019 год истец Кириченко В.П. обратился 18.12.2023 года.

Из представленных ответчиком суду за указанные периоды расчетов следует: - недоплаченная сумма индексации за 2017 год истца Кириченко В.П., с учетом удержания НДФЛ составила 7921,96 руб.; сумма процентов с учетом индексации за 2017г. по состоянию на 12.03.2024 года составила 9507,55 руб.

- недоплаченная сумма индексации за 2018 год истца Кириченко В.П., с учетом удержания НДФЛ составила 13018,11 руб.; сумма процентов с учетом индексации за 2018г. по состоянию на 12.03.2024 года составила 13273,51 руб.

- недоплаченная сумма индексации за 2019 год истца Кириченко В.П., с учетом удержания НДФЛ составила 71962,05 руб.; сумма процентов с учетом индексации за 2019г. по состоянию на 12.03.2024 года составила 51340,05 руб.

Представленный ответчиком расчет по индексации за 2017-2019 годы, суд полагает обоснованным, в связи с чем взыскивает указанные суммы, рассчитанные с учетом индекса за год предшествующий дате индексации. Указанные расчеты истцом не оспорены.

При этом судом не могут быть приняты во внимание расчеты за 2017-2019 годы, представленные как истцом, так и ответчиком, представленным в суд 27.02.2024г., как рассчитанные с применением индекса 2014г., что противоречит действующему законодательству.

         Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что права муниципальных служащих АМС Моздокского района РСО-Алания на индексацию зарплаты восстановлены решением суда. Все сотрудники МО Моздокский район имеют равное право на оплату труда и дискриминация в сфере оплаты труда не допустима, в связи с чем суд исходит из равного права на индексацию за указанные в обозначенном выше решении суда период. При этом суд полагает, что срок исковой давности по требованиям за указанный период истцом не пропущен, поскольку решение суда от 19.04.2021г. по делу №2-495/21 не исполнено, срок исполнения решения суда составляет три года.

        Изложенное свидетельствует о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1/150 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2017, 2018, 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 92902,12 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ 90 04 641961, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2017, 2018, 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 74121,11 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                 ░.░.░░░░░░░░