Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3797/2023 ~ М-3290/2023 от 24.07.2023

дело № 2-3797/2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года                                      город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при помощнике судьи Даниловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

                                                      УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, в котором она проживает, принадлежит ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания граждан» жилое помещение, в котором она проживет признано непригодным для проживания.

Администрация города Омска признала ее на очередь во внеочередном порядке.

Согласно заключению по результатам обследования жилого <адрес> БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» указанный дом признан не соответствующим строительным, санитарным нормам и правилам, действующим стандартам, выявленные несоответствия создают угрозу для жизни и безопасности людей.

Просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Омска, представитель департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Проверив доводы истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 подпункта «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Так как в Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия предоставления взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает подлежащими применению к спорным правоотношениям по аналогии статей 85, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих сходные отношения между сторонами договора социального найма.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частей 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии г. Омска жилой <адрес> признан непригодным для проживания, техническое состояние жилого помещения оценено как аварийное, поскольку жилое помещение не соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, действующим стандартам, механической безопасности; не обладает прочностью и устойчивостью, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Значительная степень повреждения и разрушения конструкций фундамента, стен, пола, перекрытий, перегородок, кровли, оконных и дверных блоков, деформация стен создает угрозу его обрушения. Существующие конструкции фундаментов, стен, перекрытия находятся в аварийном состоянии, их эксплуатация должна быть запрещена. Реконструкции и капитальному ремонту данный жилой дом не подлежит и является аварийным (л.д. 20-22).

Постановлением Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания ввиду его аварийности (л.д. 19).

Приказом исполняющего обязанности начальника Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана <данные изъяты> в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 8).

Распоряжением Департамента жилищной политики Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (л.д. 9).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просила обязать Администрацию предоставить ей жилое помещение для проживания по договору социального найма, поскольку состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном списке, других жилых помещений для проживания не имеет, жильем не обеспечена, а проживание в принадлежащем ей жилом доме невозможно в связи с наличием угрозы обрушения.

Согласно представленному техническому заключению по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования физический износ строения составляет 72 % (литера Б), жилой пристройки (литера Б1) – 71%, жилой пристройки (литера Б2) – 67%. Существующие конструкции фундаментов, стен, перекрытия, пола, деревянных оконных и дверных блоков на момент обследования находились в аварийном техническом состоянии. Существующие конструкции кровли – в ограниченном техническом состоянии. Существующая система электроснабжения – в аварийном техническом состоянии. Ограниченно работоспособное состояние – категория технического состояния конструкции, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (л.д. 23-36).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Признавая ФИО1 и принимая ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, а также признавая жилое помещение, которое принадлежит истцу и в котором она проживает, аварийным и непригодным для проживания, орган местного самоуправления выразил свое согласие на предоставление истцу другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

С учетом изложенного и принимая во внимание тот факт, что истец обращалась с требованием о предоставлении ей взамен признанного аварийным дома другого жилого помещения по договору социального найма, представленным заключением подтвержден факт наличия угрозы проживания в принадлежащем истцу жилом помещении, иного жилья истец для проживания не имеет, в данном случае допустимо изъятие принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Истцу подлежит предоставлению другое равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего истцу жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, т.е. площадью не менее 40,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации г. Омска предоставить ФИО1 по договору социального найма в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 40,6 кв.м.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2023 года.

Судья                                    Ю.С. Рерих