Постановление по делу № 5-25/2022 от 10.01.2022

УИД 28RS0024-01-2022-000032-67

Дело № 5-25/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск                                                                                   28 января 2021 года

Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Михолап Михаила Анатольевича, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление Шимановского районного суда Амурской области от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-6/2021), ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление Шимановского районного суда Амурской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-115/2021),

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2022 г. в Шимановский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении Михолап М.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

28 декабря 2021 года в 10 ч. 25 мин в г. Шимановске по ул. Ленина, 13, Михолап М.А. находился в месте массового пребывания людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Михолап М.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, с протоколом, составленным в отношении него согласен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

    Положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    В соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

    Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8 час. 00 мин. 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

    В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации Путиным В.В. 02 апреля 2020 года принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    В силу п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 (далее – Правила), при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

    Подпунктом 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области 27 января 2020 года № 10-р (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области необходимо: обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Таким образом, из изложенного следует, что на территории Амурской области для лиц, проживающих на территории Амурской области в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действуют определенные правила по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при введении режима повышенной готовности.

    Как следует из п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8, 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Судом в ходе судебного заседания из представленных материалов установлено, что 28.12.2021 года в 10 ч. 25 мин в г. Шимановске в административном здании МО МВД РФ «Шимановский», расположенном по адресу: г. Шимановск, ул. Ленина, 13, Михолап М.А. в нарушение пп. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417) находился в месте массового пребывания людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Ранее постановлением судьи Шимановского районного суда Амурской области от 04 марта 2021 года, вступившим в законную силу 30 марта 2021 года, Михолап М.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

    Вина Михолап М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.12.2021 г. № АО 28150384 ПР, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Михолап М.А. с протоколом ознакомлен, согласен (л.д. 3);

- объяснением Михолап М.А. от 28.12.2021 года, согласно которому 28.12.2021 года он находился в помещении отдела полиции без средств индивидуальной защиты (маски), так как не имеет средств на покупку маски (л.д. 4);

    - фотоснимком, на котором изображен Михолап М.А., находящаяся в помещении, без средства индивидуальной защиты (маски) для защиты органов дыхания (л.д. 5);

- сведениями СПО СК: АС «Российский паспорт» в отношении Михолап М.А. (л.д. 6-7);

        - постановлением Шимановского районного суда Амурской области от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-66/2021, которым Михолап М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д. 9-11);

    - постановлением Шимановского районного суда Амурской области от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-115/2021, которым Михолап М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 13-16), и иными материалами дела.

        Перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что составлен он в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен с участием Михолап М.А., содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Суд квалифицирует действия Михолап М.А. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Михолап М.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

    Оснований для освобождения Михолап М.А. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется, судьей не установлено.

Основания для применения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют. Кроме того, поскольку однородное правонарушение совершено Михолам А.М. повторно спустя непродолжительный промежуток времени после первоначального привлечения к административной ответственности, с учетом того, что у него имелась возможность соблюсти санитарно-эпидемиологические требования по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и осознать высокую степень ответственности по их соблюдению, оснований для снижения нижнего предела санкции статьи в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, прихожу к выводу о назначении Михолап М.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михолап Михаила Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты по уплате штрафа:

УИН 18880028210281503845

УФК по Амурской области (МОМВД России «Шимановский»)

КПП 282901001,

ИНН 2809001805, МО МВД России «Шимановский»

ОКТМО 10740000

р/с 03100643000000012300 в отделение Благовещенск г. Благовещенск

БИК 011012100,

Штраф КБК 18811601201010601140

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в порядке, установленном ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья:                                                                                          М.А. Едакова