Решение по делу № 5-177/2021 от 08.11.2021

УИД 41MS0035-01-2021-000673-10                                             

Дело №5-177/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Оссора Карагинского района                                                                                         25 ноября 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 35 Карагинского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: п. Оссора, ул. Советская, д.72, Карагинского района Камчатского края, Бобылева <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Пустынцева <ФИО2>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2021 года в 18.30 час. на территории Карагинского района Камчатского края на левом берегу р. Карага в 700 м. выше по течению от села Старая Карага в 30 м. от уреза воды был обнаружен закидной невод длиной 80 м., высотой 7.1 м., ячеей 40 х 40 мм, принадлежащий гр. Пустынцеву К.В., который находился с запрещенным орудием лова, не имея лицензии - путевки на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов, чем нарушил п.63 "Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утв. Приказом Минсельхоза №267 от 23.05.2019 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении  Пустынцев К.В. пояснил, что он передвигался  на своей лодке по р. Карага, перевозил вещи. В районе Старая Карага у него сломался мотор, часть вещей он выгрузил на берег и продолжил  передвижение на веслах. Рыбный лов он не производил.

В судебное заседание Пустынцев К.В. не явился. 08.11.2021 г. мировым судьей по месту жительства Пустынцева К.В. направлено извещение о времени и месте судебного заседания по рассмотрению административного дела  с пометкой «Судебное». Почтовое отправление адресату не вручено, возвращено в адрес судебного участка с отметкой "истечение срока хранения".

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

            В связи с чем, суд счел Пустынцева К.В. надлежаще извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела и в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении, в том числе, и прибрежного рыболовства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 29.1 Федерального закона о рыболовстве организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов.

Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб (часть 3).

Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии с настоящей статьей, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства  (часть 5).

Статья 43.1 ч.4 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать Правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Согласно п.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Согласно п.48. "Правил рыболовства для Дальневосточного  рыбохозяйственного бассейна", утв. Приказом Минсельхоза №267 от 23.05.2019 г. граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401) и другими федеральными законами, в соответствии с Правилами рыболовства.

При осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается:

нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6833; 2020, N 16, ст. 2622);

нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова) в периоды, когда их использование запрещено Правилами рыболовства, и в районах, где их использование запрещено Правилами рыболовства.

         Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: 1) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потребления; 3) запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25  Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"  рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления.

Согласно п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Как следует из материалов дела Пустынцев К.В. не относится к коренным малочисленным народам Севера (КМНС), имеющим право вылова водных биологических ресурсов, также не вправе был осуществлять любительское рыболовство на водном объекте без путевки и с запрещенными орудиями лова.

 Согласно протоколу изъятия №004859 от 15.08.2021 г. государственным инспектором отдела контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания по Корякскому округу <ФИО3> у Пустынцев К.В. на р. Карага  изъяты: закидной невод длиной 80 м., высотой 7.1 м., ячеей 40 х 40 мм.

Вина Пустынцева К.В. в совершении административного правонарушения  подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещественных доказательств, актом  осмотра места нарушения правил рыболовства, план - схемой места совершения правонарушения  с привязкой  на местности. 

При таких обстоятельствах суд считает вину Пустынцева К.В. доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, - нарушение правил рыболовства.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

 Согласно ч. 1, ч.4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным назначить  административное наказание в виде штрафа сз конфискацией орудия лова.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Пустынцева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначитьнаказание в виде административного штрафа в размере 2000  рублей с конфискацией орудия лова закидного невода длиной 80 м., высотой 7.1 м., ячеей 40 х 40 мм.

Штраф следует перечислять по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч. 04382009020) ИНН 4101128815, КПП 410101001 кор/.сч. 40102810945370000031 р/с №03100643000000013800 Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский Банка России БИК 013002402 КБК 834 1 16 01083 01 9000 140 ОКТМО 30824000 Карагинский муниципальный район УИН 0319726721112500350800020

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано мировому судье судебного участка №35 Карагинского судебного района Камчатского края или непосредственно в Карагинский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья                                       подпись                              В.Д. Бобылева

            Копия верна:                                 

            Мировой судья                                                                                    В.Д. Бобылева