Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2023 (2-7172/2022;) ~ М-8407/2022 от 28.10.2022

УИД:50RS0039-01-2022-013375-98

Решение

Именем Российской федерации

18 января 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре Костиной Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО3 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о сохранении здания в реконструированном виде, признании нежилого здания жилым домом пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Раменского городского округа <адрес> о сохранения здания в реконструированном виде, признании нежилого здания (бани) жилым домом пригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и пояснил, что истцу принадлежит земельный участок площадью 752 кв.м с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке расположено нежилое здание (баня) общей площадью 71,2 кв.м, кадастровый <номер>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата>г., здание является объектом индивидуального жилищного строительства, жилым домом общей площадью 57,2 кв.м, жилой 42,4 кв.м.

В настоящее время реконструкция полностью завершена, дом подключен к водоснабжению, электроснабжению, отоплению, канализации.

<дата>. истец обратилась в Администрацию Раменского городского округа <адрес> по вопросу признания нежилого дома (бани) жилым домом, с целью постоянного проживания и регистрации в нем.

Ответом от <дата>. за <номер> Администрацией Раменского городского округа <адрес> был подготовлен отказ о невозможности признания нежилого здания (бани) с кадастровым номером <номер> жилым домом в порядке, установленном Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым».

Ответчик представитель Администрации Раменского городского округа не явился, извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление, в иске просили отказать.

Третье лицо представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).    

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 188-ФЗ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как следует из п.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу принадлежит земельный участок площадью 752 кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание (баня) общей площадью 71,2 кв.м, кадастровый <номер>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата>г., здание является объектом индивидуального жилищного строительства, жилым домом общей площадью 57,2 кв.м, жилой 42,4 кв.м.

В настоящее время реконструкция полностью завершена, дом подключен к водоснабжению, электроснабжению, отоплению, канализации.

Истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта и переводе из статуса нежилого строения (бани) в жилой дом, решением Администрации Раменского городского округа <адрес> от <дата> было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 28 того же постановления разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно техническому заключению <номер> от <дата>., составленному экспертом ФИО3, из которого следует, что объект технического заключения соответствует следующим нормативам: градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, планировочным, по устройству инженерного оборудования; в основном строении имеется необходимый набор помещений (жилых и подсобных), которые по конструктивным элементам и объемно-планировочным показателям (площадь, инсоляция, освещенность, отопление и т.п.), позволяют отнести указанное строение к жилому дому круглогодичного проживания; объект технического заключения- не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО3, представленное заключение поддержал.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих техническое заключение, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от <дата>) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее- Федеральный закон).

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.4 ст. 22ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В Постановлении Правительства РФ от <дата> N 47 (ред. от <дата>) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" указаны требования, которым должны отвечать жилые помещения.

Кроме того, установлено, что к дому подведены все необходимые коммуникации для круглогодичного проживания. Дом обеспечен и подключен к инженерным сетям: центральное электричество, водопровод, канализация, отопление, что отвечает требованиям к жилым застройкам.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, а также, что земельный участок принадлежит истцу на законных основаниях, истцом произведена реконструкция нежилого здания (бани), расположенного земельном участке, находящемся в его собственности, что реконструированный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан; что отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске; что истец предпринимал надлежащие меры к его легализации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о сохранении здания в реконструированном виде, признании нежилого здания жилым домом пригодным для проживания удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером <номер>, общей площадью 57,2 кв.м, жилой 42,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Признать нежилое здание (баню), общей площадью 57,2 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке площадью 752 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилищное строительство, с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> жилым домом.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023г.