Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-329/2023 от 10.08.2023

Дело № 12-329/2023

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> – Куртенко П.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фрунзенского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жалобу генерального директора ООО «Экспресс-Лидер» К на постановление врио заместителя начальника - начальника Территориального отдела по <адрес> Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Экспресс-Лидер» к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио заместителя начальника - начальника Территориального отдела по <адрес> Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Экспресс-Лидер» привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в 2023 году на основании обращения, поданного в Департамент дорожного хозяйства о необходимости уточняющего внесения адресной части промежуточной остановки в с.<адрес> «<адрес>», Обществу были выданы новые Свидетельства и карты маршрута, с указанием в Свидетельстве улиц, по которым проходил маршрут №, где промежуточным остановочным пунктом указана <адрес>, срок действия которого установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после получения указанного свидетельства, у Общества отсутствовала обязанность отслеживания внесения Департаментом дорожного хозяйства изменений в реестр маршрутов на сайте Департамента, в связи с чем к административной ответственности Обществе привлечено незаконно.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, при рассмотрении жалобы полагался на мнение своего представителя.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Экспресс-Лидер» состава административного правонарушения.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошено лицо, вынесшее спорное постановление ФИО3, который пояснил, что в результате контроля на линии, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в районе <адрес>, зафиксированы транспортные средства марки ПАЗ с гос. рег. знаками <данные изъяты> осуществляющие перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному регулярному маршруту № «<адрес> –Коллективные сады 4 км ж/д Иваново- Комсомольск» от лица ООО «Экспресс-Лидер» (<данные изъяты> Указанный адрес использовался перевозчиком в качестве конечного остановочного пункта для осуществления своей деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальному регулярному маршруту № и установлены нарушения обязательных требований п.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: несоблюдение установленного реестром маршрута регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту, поскольку остановочный пункт <адрес>, как начальный, конечный либо промежуточный в реестре маршрута № отсутствовал, что было им установлено, путем мониторинга сайта Департамента Дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в сети «Интернет».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор управления организации перевозок пассажиров и транспортного контроля Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес> перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту № «<адрес> сады 4-го км железной дороги «Иваново-Комсомольск» - межмуниципальный маршрут №, осуществляет перевозчик ООО «Экспресс-Лидер». ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление Перевозчика об изменении схемы движения межмуниципального маршрута №, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по обследованию планируемого к изменению межмуниципального маршрута, ДД.ММ.ГГГГ указанной комиссией было произведено обследование межмуниципального маршрута №, что подтверждается актом обследования №. По результатам обследования межмуниципального маршрута Департаментом принято решение о согласовании изменения указанного маршрута. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом внесены сведения об изменении в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>. Указанная информация размещена на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» в тот же день Департаментом в адрес Перевозчика направлено уведомление № о согласовании изменения межмуниципального маршрута №. Карты маршрута регулярных перевозок и свидетельство серии ИО-37 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выданы Департаментом Перевозчику ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность к перевозчику ожидать опубликования на сайте Департамента сведений о внесении изменений в схему движения маршрута, перед оказанием услуги по перевозке, в случае внесения изменений в маршрут регулярных перевозок, Департаментом не установлена. Одновременно свидетель указал, что неоднократно в Департамент от жителей <адрес> поступали заявки о внесении изменений в схему движения по маршруту № с просьбой указания промежуточного остановочного пункта <адрес>, поскольку рядом находятся коллективные сады. Не исключает тот факт, что информация на сайте Департамента дорожного движения о внесении изменений в реестр межмуниципального маршрута № могла появиться после ДД.ММ.ГГГГ в результате человеческого фактора, в период с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ в Департамент от должностного лица ФИО3 каких-либо запросов об уточнении сведений относительно внесения изменении в реестр межмуниципального маршрута № не поступало.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу оба административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

В соответствии с ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что административным органов в результате контроля на линии, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в районе <адрес>, зафиксированы транспортные средства марки ПАЗ с гос. рег. знаками <данные изъяты>, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному регулярному маршруту № «<адрес> –Коллективные сады 4 км ж/д Иваново- Комсомольск» от лица ООО «Экспресс-Лидер» (<данные изъяты> Указанный адрес использовался перевозчиком в качестве конечного остановочного пункта для осуществления своей деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальному регулярному маршруту №. При проверке документов, а также информации, размещенной на сайте Департамента Дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, изменений в реестр межмуниципального маршрута № в части установления начального, конечного либо промежуточного остановочного пункта <адрес>, должностным лицом установлено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо было привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от Перевозчика ООО «Экспресс-Лидер» поступило заявление об изменении схемы движения межмуниципального маршрута №, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по обследованию планируемого к изменению межмуниципального маршрута, ДД.ММ.ГГГГ указанной комиссией произведено обследование межмуниципального маршрута №, что подтверждается актом обследования №. По результатам обследования межмуниципального маршрута Департаментом принято решение о согласовании изменения указанного маршрута. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом внесены сведения об изменении в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, в качестве промежуточного остановочного пункта указана <адрес>, в тот же день Департаментом в адрес Перевозчика направлено уведомление № о согласовании изменения межмуниципального маршрута №. Карты маршрута регулярных перевозок и свидетельство серии ИО-37 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выданы Департаментом Перевозчику ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент проведения контрольных мероприятий у Перевозчика имелись легальные основания для осуществления перевозки пассажиров и багажа с использованием промежуточного остановочного пункта <адрес> хозяйства, при наличии у Перевозчика карты маршрута регулярных перевозок и свидетельства, с внесенными в них изменениями, в действиях Перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ не образуют, в причинно-следственной связи не находятся, поскольку обязанность у Перевозчика, после получения карты маршрута и свидетельства о внесении изменении в маршрут регулярных перевозок, ожидать опубликования на сайте Департамента сведений о внесении изменений в схему движения маршрута, перед оказанием услуги по перевозке, законом не предусмотрена. Отсутствие указанных сведений на сайте Департамента на момент совершения инкриминируемого правонарушения, с учетом того, что должностным лицом при проведении административного расследования указанные сведения не были истребованы у Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> путем направления соответствующего запроса, не свидетельствует о нарушении Перевозчиком требований п.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что по делу отсутствуют доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как отсутствует состав административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу генерального директора ООО «Экспресс-Лидер» К - удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника - начальника Территориального отдела по <адрес> Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Экспресс-Лидер» к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Куртенко