Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3225/2022 ~ М-2600/2022 от 27.05.2022

Дело №

64RS0046-01-2022-004766-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года                                 г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.

с участием истцов Фролова П.П., Фролова А.П.

с участием представителя истцов Пятайкина И.И.

с участием представителя ответчика Маслюка С.Н.

рассмотрев гражданское дело по иску Фролов П.П., Фролов А.П. к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма,

установил:

Истцы Фролов П.П., Фролов А.П. обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением квартирой по адресу: <адрес>, об обязании администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключения договора социального найма.

    Свои требования истцы мотивируют тем, что истцы зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении в 3-х комнатной <адрес>, общей площадью 60 кв.м жилого <адрес>, предоставленного радиоприборным заводом, где работала их мать Фролова Н.Г., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилой дом передан в муниципальную собственность. Ордер на основании которого была предоставлена квартира в настоящее время утрачен. Истцы были вселены матерью в квартиру с рождения с 1987 года и с 1989 года, где они проживают по настоящее время. Задолженности по оплате по коммунальным платежам и по оплате за найм жилого помещения они не имеют. Администрация Ленинского района отказала истцам в заключении договора найма, поскольку у них отсутствует документ подтверждающий предоставление жилого помещения.

    Истцы Фролов П.П. и Фролов А.П. на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить.

    Представитель истцов Пятайкин И.И. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Маслюк С.Н. исковые требования не признал, поскольку истцы не подтвердили законность предоставления жилого помещения и их вселения в данную квартиру.

    Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица ООО УК «Альян - ДОМ» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ (действующей с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

    Судом установлено и следует из представленных суду документов, что истцы зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении в 3-х комнатной <адрес>, общей площадью 60 кв.м жилого <адрес>, предоставленного радиоприборным заводом, где работала их мать Фролова Н.Г., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время жилой дом передан в муниципальную собственность. Ордер на основании которого была предоставлена квартира в настоящее время утрачен. Истцы были вселены матерью в квартиру с 07.031987 года и с 21.11.1989 года, где они проживают по настоящее время.

Задолженности по оплате по коммунальным платежам и по оплате за найм жилого помещения они не имеют. Согласно представленным суду документам по оплате за найм жилого помещения по квартире по адресу: <адрес> имеется переплата в сумме 8403,23 рублей.

Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» отказала истцам в заключении договора найма, поскольку у них отсутствует документ подтверждающий предоставление жилого помещения.

30.03.2020 года Ответчик - Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» отказал истцам в заключении договора социального найма в связи с не предоставлением истцам ордера на вселение в квартиру.

Отсутствие у истов ордера на заселение вышеуказанной квартиры является для них препятствием к заключению договора социального найма, что в свою очередь препятствует приобрести право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру и этим нарушает ее имущественное право на законное приобретение права собственности имущества, предоставленное мне ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 35 Конституции РФ.

    В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» носит обязательный характер, и истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Согласно п.2.1. Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.05.2019 N 873 (ред. от 20.01.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" - Наименование муниципальной услуги: "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга).

п.2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальная услуга предоставляется территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" - администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района).

    Принимая во внимание, что в материалах дела не содержится сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду, квартира была предоставлена Фроловой Н.Г., таким образом у истцов право пользования спорной квартирой первоначально возникло именно на условиях социального найма, указанное право не прекращалось, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с истцами договор социального найма указанной квартиры.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истцов, подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Фролов П.П., Фролов А.П. к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма удовлетворить.

Признать за Фролов П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Фролов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Ленинского района МО " Город Саратов"заключить договор социального найма с Фролов П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фролов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предметом которого является 3-х комнатная <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2022 года.

Судья: