Решение по делу № 5-216/2020 от 10.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-216/2020-32 10 марта 2020 года г. Артем Мировой судья судебного участка № 32 г. Артема Приморского края А.И. Султанова, расположенного по адресу: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Урицкого, д. 7а, рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, ответственностьза которое предусмотрена ст. 14. 19  КоАП РФ    в отношении     

Первушина Сергея Александровича

<ДАТА2>

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

Первушин   Сергей Александрович, будучи  директором ООО «Пивоиндустрия», которое     по месту осуществления своей деятельности: <АДРЕС>  являясь производителем пива  на основном технологическом оборудовании, не оснащенном автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, при этом у юридического лица   отсутствовало решение  Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования  без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, чем допущено нарушение     пункт 2 статьи 8, пункт  6 статьи 14, пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 2 Правил объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380, что выявлено сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования в ходе проведения административного расследования ( определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 11 октября 2019 года № у7-ап551/09). Первушину С.А. были надлежащим образом направлены повестки суда о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, которые возвратились в суд с указанием причины возврата « истек срок хранения». Пленум ВС РФ в п. 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указал, что КоАП РФ не содержит каких - либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Первушина С.А. Представитель МРУ Росалкогольрегулирование в суд не явился. Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Из материалов административного дела следует, что должностному лицу Первушину Сергею Александровичу вменяется осуществление оборота алкогольной продукции без фиксации и передачи информации об объеме оборота (в том числе розничной продажи) в ЕГАИС. Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке. В силу абз.2 п.2 ст.8 Федерального Закона №171-ФЗ ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования. Порядок составления расчета производственной мощности и его форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз.1 и 2 п.б ст. 14 Федерального Закона №171-ФЗ). Порядок расчета производственной мощности основного технологического оборудования организаций для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи утвержден Приказом министерства финансов РФ от 26.11.2018. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, о игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим - шестым пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона), а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ст.26 Федерального закона № 171 -ФЗ). Согласно п.3 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 №380, учет объема производства продукции осуществляется в организациях, которые производят: продукцию, основное технологическое оборудование для производства которой оснащается автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, а также только вино, игристое вино (шампанское) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, основное технологическое оборудование для производства которых не оснащается автоматическими средствами измерения; пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху на основном технологическом оборудовании с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, на которое не распространяется требование об оснащении автоматическими средствами измерения. Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 11.10.2019 № у7-ап551/09) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пивоиндустрия», ИНН 2502060423, по признакам административного предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, установлено, что организацией нарушен установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, и спиртосодержащей продукции порядок учета объемов производства и оборота алкогольной продукции. Выявленное нарушение выразилось в следующем: Общество с ограниченной ответственностью «Пивоиндустрия», по состоянию на 11.10.2019 (дата возбуждения дела об административном правонарушении) не имеет решения Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования менее 300 дал в год для производства пива без автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка приняты решения о недопустимости использования основного технологического оборудования ООО «Пивоиндустрия» без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема произведенной готовой продукции: от 09.08.2019 № 10/488; - от 24.09.2019 № 10/590; которые направлены в адрес Организации. В соответствии со сведениями официального сайта Почта России решения получены ООО «Пивоиндустрия» 22.08.2019 и 15.10.2019 соответственно. В ходе осмотра 15.10.2019 производственных помещений ООО «Пивоиндустрия» установлено, что фактическим адресом места осуществления производства является: Приморский край, г. Артем, ул. Саперная. д.3, оф.8. Организация арендует помещение по вышеуказанному адресу общей площадью 278,3 кв.м. на основании договора аренды от 01.06.2019 № 9 у ООО «Вторчермет», являющегося собственником данного помещения. По указанному адресу установлено оборудование для производства пива, которое включает в себя: варочный котел объемом 500л., вирпул объемом цилиндроконические танки (далее-ЦКТ) в количестве 13 шт.: 10 ЦКТ по 1000л каждый, 5 ЦКТ по 500л каждый. На момент осмотра 6 ЦКТ (5 ЦКТ емкостью 1000л и 1 ЦКТ емкостью 500л) заполнены жидкостью с характерным запахом алкоголя. На указанных емкостях отсутствует информация о датах и времени загрузки в них полуфабриката. Со слов директора ООО «Пивоиндустрия» Первушина С.А., присутствовавшего при осмотре, в ЦКТ находится полуфабрикат пива, емкости заполнены в период от двух до трех недель назад. Остальное емкостное оборудование порожнее. В термоизолированном помещении по этому же адресу в ходе осмотра обнаружены 2 пластиковые кеги, емкостью 30л каждая, заполненные готовой продукцией (пиво), на которых имеются этикетки со следующей информацией: «Объемная доля этилового спирта не менее 5,2 %, Экстрактивность начального сусла 13 %. Традиции качества. Красное, нефильтрованное, не пастеризованное. Состав: солод ячменный светлый, жженный. карамельный, хмель сдой, дрожжи пивные, вода питьевая очищенная; пищевые добавки и ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава отсутствуют. Срок реализации 14 суток при температуре —2-6 С о , условия хранения: бутылка при +2-6 С о, энергетическая ценность на 100г: белки-, жиры-, углеводы 4,6, калорийность ( ккал/100г): 42,0; Объем кег: 20-25л, алкоголь противопоказан детям, подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, органов кровообращения, почек, печени и других органов пищеварения. Производитель: ООО «Пивоиндустрия», юридический адрес: , п. Угольная, ул. Саперная, ЗА, адрес производства: л-Угольная, ул. Саперная З А, тел.: 8(908)4405098, изготовлено по ТУ-9184-001Е 10116180-2005.» Поле дата изготовления и поле дата розлива не заполнены. В Единой Государственной автоматизированной информационной системе учета Объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее-ЕГАИС) информация о производстве данной алкогольной продукции отсутствует. Как пояснил присутствующий при осмотре директор ООО «Пивоиндустрия» Первушин С.А., данная алкогольная продукция изготовлена ООО «Пивоиндустрия» с целью дегустации и проведения экспертизы для получения декларации соответствия. в ЕГАИС информация о производстве данной алкогольной продукции не внесена, лак как технически это сделать не возможно, пока не будет получено решение Росалкогольрегулирования О допустимости использования основного технологического оборудования менее 300 дал в год для производства пива без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Заявление от ООО «Пивоиндустрия» на пломбирование автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу не поступало, пломбирование не производилось. Из заполненного емкостного оборудования ООО «Пивоиндустрия» должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу произведен отбор проб алкогольной продукции, в количестве 18 литров ( 3 литра из каждого ЦКТ) для направления на экспертизу, на оставшуюся часть продукции, в общем объеме 5482л (объем считается условным, в связи с отсутствием средств измерения, позволяющим определить точный объем продукции, за основу гранят объем, указанный в технической документации на емкостное оборудование) а же две пластиковые кеги емкостью 30 л. каждая, заполненные готовой продукцией наложен арест в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 15 .10. 2019 г. Директор ООО «Пивоиндустрия» Первушин Сергей Александрович, опрошенный 15.10.2019 пояснил, что организация создавалась с целью производства „лава. ООО «Пивоиндустрия» арендовало помещение по адресу: Приморский край, Артем, ул.Саперная. д.3, оф.8, организацией было приобретено оборудование для производства пива и поставлено на баланс предприятия. 11.07.2019, 22.07.2019 и 27.08.2019 в Росалкогольрегулирование направлялись заявления с приложением расчета мощности основного технологического оборудования, на которые были получены решения о недопустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции для производства пива. Организация стала использовать оборудование для производства пива около трех недель назад, потому что рассчитывали, что будет получено решение о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции для производства пива. Поставки произведенной готовой продукции организацией не осуществлялись, обнаруженные 2 пластиковые кеги с готовой продукцией розлиты с целью дегустации и представления в лабораторию для получения декларации о соответствии. В соответствии с заключением эксперта «Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Приморскому краю» от 25.10.2019 М10-655э: «жидкости, изъятые в производственном помещении ООО «Пивоиндустрия» ( г. Артем, ул. Саперная, 3) из металлических емкостей, являются спиртосодержащими. Объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкостях составляет от 3,8% +- 1 % до 4.8% +- 1 %. В представленных жидкостях содержатся микрокомпоненты, которые образуются в процессе спиртового брожения и характерны для спиртосодержащей жидкости, такой как пиво. Денатурирующие добавки (бензин, керосин, кротоновый альдегид) в пределах чувствительности использованного метода, в данных жидкостях не выявлены. При анализе данных ЕГАИС с использованием сервера отчетов «SQL ServerReportingServices» установлено, что информация о производстве ООО «Пивоиндустрия» алкогольной продукции (пиво) в ЕГАИС отсутствует. На основании изложенного, установлен факт производства пива в период с 01.10.2018 по 15.10.2018 организацией по месту нахождения производства: Приморский край, г. Артем, ул. Саперная. д.3, оф.8, при отсутствии решения о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции для производства пива, выданного Росалкогольрегулированием ООО «Пивоиндустрия». Доказательства наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности представления в Росалкогольрегулирование расчета мощности, заполненного в соответствии с требованиями приказа Росалкогольрегулирования №328 и получения соответствующего решения о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения, а также учета объема готовой продукции с использованием автоматических средств измерения до начала производства алкогольной продукции, ООО «Пивоиндустрия» не представлены. Таким образом ООО «Пивоиндустрия» нарушило установленный порядок учета объема производства алкогольной продукции. Устанавливая вину ООО «Пивоиндустрия» в совершении указанного административного правонарушения суд исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах административного дела, исследованных в судебном заседании, а именно: - Сведениями о подключении к ЕГАИС; Отчетом об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.04.2019 по 15.10.2019; Протоколом осмотра от 15.10.2019 № у7-ап551/09; Объяснением директора ООО «Пивоиндустрия» Первушина С.А.; Протоколом ареста товаров от 15.10.2019 № у7-ап551/09; Протоколом изъятия от 15.10.2019 № у7-ап551/09; 3аключецием эксперта от 25.10.2019 № 10-655э. Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и могут быть положены в основу решения суда о признании Первушина Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно- правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО при составлении в отношении ООО «Пивоиндустрия» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Первушина С.А. , судом не установлено. Арест продукции в рамах данного административного производства не производился. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Пивоиндустрия» Первушина Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере десять тысяч рублей. Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Артемовский городской суд. Штраф перечислить: получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю ( Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательств и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/с 04202200080, расположено по адресу: 690110, приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 22); ИНН 2540188015, КПП 254001001, Код ОКАТО 05705000 -Артемовский городской округ, БИК банка получателя 040507001, наименование банка получателя Дальневосточное ГУ Банк России по Приморскому краю г. Владивосток, счет банка получателя 40101810900000010002, КБК получателя 785 1 16 01143 01 9000 140 (иные штрафы), УИН 0. Мировой судья А.И. Султанова Дата выдачи постановления 10 марта 2020 года. Дата вступления постановления в законную силу «_____»_________________2020 года. Срок предъявление к исполнению два года. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.