Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2024 (2-469/2023;) ~ М-369/2023 от 25.10.2023

№ (№)                                      УИД: 24RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                   <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

с участие представителя истца, помощника прокурора <адрес> - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах инвалида первой группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности, взыскание компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах инвалида первой группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности обеспечить инвалида первой группы ФИО1 техническими средствами реабилитации. В последующем исковые требования уточнены и мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы бессрочно. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации. Уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР выдано ДД.ММ.ГГГГ. Заявление принято Фондом, однако на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ТСР не обеспечен, направление на получение технического средства реабилитации не выдано. Неисполнение обязанности ответчиком - непредставление ТСР ФИО1 препятствует проведению необходимых комплексных мероприятий, предусмотренных ИПР, и отрицательно сказывается на процессе восстановления, компенсации здоровья и социальной адаптации, нарушает его конституционные права на социальное обеспечение. Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обеспечить ФИО1, инвалида 1 группы техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья 40 см., глубина сиденья 40 см., высота спинки 40 см., высота подлокотника 30 см., высота подножки 40 м, объем бедер 98 см (1шт), а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 тысяч рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и с учетом уточнений просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в настоящее время ФИО1 обеспечен одним креслом, вопреки доводам ответчика, ФИО7 самостоятельно не приобретал ТСР, моральный вред заявлен в связи с нарушениями ответчиком конституционных прав на социализацию, поскольку он может передвигаться только на кресле, отзыв ответчика не по предмету спора, не относится к сути заявленных требовний.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представила отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласны, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1, так как в данный момент отделением Фонда проводятся конкурентные процедуры. После проведения конкурентных процедур будет заключен государственный контракт и инвалид ФИО1 будет обеспечен рекомендованными видами ТСП. Что касается вопроса компенсации морального вреда в связи с невыплатой инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное им ТСР, то следует учитывать, что в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физическое или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, только тогда суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Между инвалидом и отделением Фонда по обеспечению его денежной компенсацией за самостоятельно приобретенные ТСР носят исключительно имущественный характер, соответственно у суда нет оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда.

Представитель соответчика - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв, согласно которому считает, что Министерство финансов РФ неправомерно привлечено в качестве соответчика по данному делу, так как на органы Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по осуществлению финансирования указанных расходов и возложено обязательство по обеспечению инвалида средствами технической реабилитации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Согласно ч.14 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В настоящее время обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Отделением фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты населения.

Согласно ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда предусмотрена в случае, если нарушены личные неимущественные права, либо совершены действия, посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений по делу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно.

Согласно разработанной Бюро МСЭ индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее-ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ №.24.24/2023 определены технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-иналидов) (ширина сиденья 40 см, глубина сиденья 40 см, высота спинки 40 см, высота подлокотника 30 см, высота подножки 40 см, объем бёдер 98 см (1шт); кресло коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья 45 см, глубина сиденья 40 см, высота спинки 30 см, высота подлокотника 30 см, высота подножки 40 см, объем бедер 98 см(1шт).

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по красноярскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, что подтверждается представленной распиской СП КГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ о получении документов.

Согласно представленному уведомлению Фонда социального страхования РФ от 28.04.20232 года ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150см), с полным влагопоглащением не менее 2000 г, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов).

<адрес> по результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 установлено, что непредставление ФИО1 ТСР препятствует проведению необходимых комплексных мероприятий, предусмотренных ИПР, и отрицательно сказывается на процессе восстановления, компенсации здоровья и социальной адаптации, нарушает его конституционные права на социальное обеспечение.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ТСР не обеспечен.

В период рассмотрения гражданского дела в судебном заседании материальному истцу ответчик по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ предоставил кресло-коляску активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья 45 см., глубина сиденья 40 см, высота спинки 30 см, высота подлокотника 30 см, высота подножки 40 см, объем бедер 98 см. (1шт).

В связи с чем, материальный истец уточнил свои заявленные исковые требования в части обязания инвалида ФИО1 средством технической реабилитации.

Таким образом, представленными доказательствами в деле подтверждается, что ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО1 и обеспечения его креслом-коляской с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья 40 см., глубина сиденья 40 см., объем бедер 98 см (1шт) не представлено.

Довод ответчика о том, в данный момент отделением фонда проводятся конкурентные процедуры и что после проведения конкурентных процедур будет заключен государственный контракт и инвалид ФИО1 будет обеспечен рекомендованными видами ТСР не может служить основанием для отказа в удовлетворении уточенных исковых требований, поскольку до настоящего времени инвалид ФИО1 средством технической реабилитации не обеспечен.

Таким образом, поскольку бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 полагающимся ТСР, существенно нарушает его личные неимущественные права, отрицательно сказывается на процессе восстановления, компенсации здоровья и социальной реабилитации, нарушает его конституционные права социальное обеспечения, суд, в силу полагает заявленные исковые требования о взыскании морального удовлетворить в части и взыскать с ответчика в пользу истца возмещение морального вреда в размере 1 000 рублей.

Вопреки доводам ответчика, указанные отношения носят неимущественный характер, поскольку ФИО1 самостоятельно не приобретал техническое средство реабилитации, иск о взыскании компенсации денежных к ответчику не заявлен.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая характер причиненных истцу – инвалиду 1 группы, нуждающегося в технических средствах реабилитации, физических и нравственных страданий ввиду не исполнения возложенных на него законом обязанности, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, требования разумности и справедливости, что размер компенсации морального вреда не поддается точному денежному подсчету и взыскивается с целью смягчения эмоционально-психологического состояния лица, которому он причинен, суд, в силу вышеуказанных норм права, полагает заявленные исковые требования удовлетворить в части и взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 возмещение морального вреда в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обеспечить ФИО1 инвалида 1 группы техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (1шт) и взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах инвалида первой группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности, взыскание компенсации морального вреда, удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность обеспечить инвалида первой группы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации в виде кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья 40 см, глубина сиденья 40 см., высота спинки 40 см., высота подлокотника 30 см., высота подножки 40 см., объем бёдер 98 см. (1шт).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                ФИО8