Решение от 06.04.2017 по делу № 5-97/2017 от 06.04.2017

	Дело № 5-97/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Резолютивная частьпостановлениявынесена и оглашена 06 апреля 2017 года
с. Пыщуг	07 апреля 2017 года

            Мировой судья судебного участка № 47 Павинского судебного района Костромской области, расположенного по адресу: с. Пыщуг, ул. Советская, д. 4, Муравьева Т.Н.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Пыщугского района Костромской области Герасимова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области Игнашова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в должности главы с <ДАТА4>, 

у с т а н о в и л а:

<ДАТА5> постановлением и.о. прокурора Пыщугского района Костромской области Герасимовым С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в  отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области Игнашова О.В.

Из которого следует, что прокуратурой района  в марте 2017 года проведена проверка исполнения администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения законодательства, регламентирующего порядок предоставления в государственный орган сведений, необходимых для осуществления данным органом законной деятельности.

В ходе проверки было установлено, что администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области доклад по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за 2-е полугодие 2016 года до настоящего времени в Департамент экономического развития Костромской области и соответственно в Росстат России не представлен. Ответственность за указанное нарушение возлагается на должностных лиц органов местного самоуправления. Главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области является Игнашов О.В. Таким образом, в действиях главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области Игнашова О.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

            Глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Игнашов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с правонарушением согласен, просил назначить минимальное наказание.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие должностного лица Игнашова О.В. не имеется.

Исполняющий обязанности прокурора Пыщугского района Костромской области Герасимов С.А. в ходе судебного заседания постановление от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным, просил его удовлетворить.

            Выслушав и.о. прокурора Пыщугского района Костромской области Герасимова С.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Игнашова О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, полностью установлена.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

            Органом муниципального земельного контроля на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области является администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения.

            Муниципальный контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

            Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7  Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие, в том числе, информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

            Приказом Росстата от 21 декабря 2011 года № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэконом России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Приказ) утверждена полугодовая форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — форма  № 1-контроль).

            Согласно п. 2 приказа, предоставление данных по указанной форме осуществляется в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы "Управление" (ГАС "Управление") в сроки, установленные в форме.

            В силу п. 1 указания по заполнению формы  № 1-контроль, утвержденной Приказом, данные по форме № 1-контроль предоставляют органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, 20 июля календарного года и 20 января следующего за отчетным годом.

            Данные по названной форме формируются нарастающим итогом (если в настоящих указаниях не содержатся иные требования по отдельным показателям) с начала отчетного периода — с 1 января текущего года: отчет за 1-е полугодие (1-2 кв.) должен содержать сведения с 1 января по 30 июня текущего года включительно, отчет за 2-е полугодие (3-4 кв.) должен содержать сведения за период с января по 31 декабря включительно (п. 7 указания по заполнению формы  № 1-контроль, утвержденной Приказом).

            Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2016 года № 437).

            В соответствии с пп. 5.3.13.1 п. 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2016 года № 437,  Министерство экономического развития Российской Федерации подготовку и представление в Правительство Российской Федерации ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

            Следовательно, непредставление в Министерство экономического развития Российской Федерации в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы «Управление» (ГАС «Управление») сведений об осуществлении муниципального контроля по форме  № 1-контроль, препятствует надлежащему осуществлению Министерством экономического развития Российской Федерации его законной деятельности по своевременному исполнению им возложенных на него полномочий, а также по выработке единой государственной политики в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 31 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области, глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно распоряжению главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района от <ДАТА4> <НОМЕР>, главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области является Игнашов О.В.

Проверкой установлено, что администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области доклад по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за 2-е полугодие 2016 года в установленный срок до <ДАТА10> и до настоящего времени в Департамент экономического развития Костромской области и соответственно в Росстат России не представлен.

В связи с чем, в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Игнашова О.В. прокуратурой Пыщугского района Костромской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, с данным постановлением Игнашов О.В. был ознакомлен, согласился с ним.

Таким образом, в действиях главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Игнашова О.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно, непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Вина главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Игнашова О.В., кроме собственного признания, также подтверждается  материалами дела, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, объяснением Игнашова О.В. от <ДАТА5>, актом проверки соблюдения требований законодательства в части осуществления муниципального контроля в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области от <ДАТА5>, копией распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> О вступлении в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Пыщугского муниципального района, копией выписки из Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Сведений о том, что Игнашов О.В. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством мировой судья признает полное признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств, мировым судьей при рассмотрении административного дела не установлено.

            На основании изложенного, мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

п о с т а н о в и л а:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 440 101 178 8,   

░░░ 440 101 001,   

░░░ 415 116 900 100 160 001 40

░░░░░ 346 384 28

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░,

░░░ 043 469 001, 

░/░░ 401 018 107 000 000 100 06

            ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

            ░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░,  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░) ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

            ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 47 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░