Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2023 (12-857/2022;) от 23.12.2022

Дело № 12-50/2023

УИД:04RS0007-01-2022-008874-68

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2023 года                                                                           г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Усков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ №694 от 07.12.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республика Бурятия «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ №694 от 07 декабря 2022 г. ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республика Бурятия «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

23 декабря 2022 в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ поступила жалоба на данное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а судья, вышестоящее должностное лицо при этом не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Статья 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 -IV «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее по тексту - Правила).

Данные Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил (п. 1.2).

Как предусмотрено п. 4.1.5 Правил ответственность за организацию и производство уборочных работ, за уборку придомовой территории и прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме либо на организацию, осуществляющую управление и/или содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 5.3.1 Правил ответственность за содержание земельных участков, оформленных в установленном порядке под размещение многоквартирного дома, - придомовых территорий, находящихся на них пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов, объектов благоустройства и озеленения, въездов (выездов) во дворы, дворовой территории, а также за содержание (в том числе финансовое) прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах, а также на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, ответственность за содержание, содержание и уборку придомовых и прилегающих территорий, границы которых установлены в п. 4.4.5 настоящих Правил, возлагается на указанные организации.

Согласно Перечню работ и периодичности их выполнения, уборка от снега, мусора, подметание внутридворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, пешеходных дорожек, очистка урн должна осуществляться ежедневно до 08.00 утра, а также в патрульном режиме (п. 2.1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ПАО «Россети Сибрь» допущено нарушение п. 2.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, приложения к Правилам благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42), а именно: в адрес Администрации г.Улан-Удэ поступило телефонное обращение от гр. Кондакова Н.В. по вопросу не уборку мусора вблизи дома №6 по ул. Хахалова. По данному факту специалистами осуществлен выезд 18.10.2022 в 13 час. 53 мин., в ходе которого выявлено, что на прилегающей территории здания ТП-180, находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Хахалова, вблизи д.6, скопление твердых коммунальных отходов и иного мусора в составе: сухой листы, сухой травы, веток, полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок и др. 21 октября 2022г. в 11 час. 04 мин. в ходе выезда также было выявлено, что на прилегающей территории здания ТП-180, находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Хахалова, вблизи д.6, скопление твердых коммунальных отходов и иного мусора в составе: сухой листы, сухой травы, веток, полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок и др. Признаки очистки отсутствуют с 18.10.2022г. по 21.10.2022г.

Согласно договору субаренды имущественного комплекса №05.0300.7378.21 от 15 декабря 2021г., трансформаторная подстанция находится во временном пользовании ПАО «Россети Сибирь».

Оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении от 07.12.2022 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях», в связи с чем назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в результате совершения правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных отношений не произошло, какого-либо ущерба интересам жителей г. Улан-Удэ, вреда интересам общества или государства не причинено, уборка мусора произведена ПАО «Россети Сибирь».

Однако при назначении наказания Административной комиссией не были учтены эти смягчающие ответственность обстоятельства.

Поэтому суд признает совершенное ПАО «Россети Сибирь» правонарушение малозначительным и полагает, что применительно к существу и обстоятельствам указанного правонарушения объявление ему устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, а также способствует профилактике правонарушений в сфере законодательства о благоустройстве города.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в том числе и ст. 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ №694 от 07.12.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республика Бурятия «Об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Россети Сибирь» отменить.

Признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить ПАО «Россети Сибирь» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                   В.В. Усков