Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1452/2022 от 02.06.2022

    Судья Перминова Е.А.                                                                             дело №21-1452/2022

    РЕШЕНИЕ

    г.Красногорск

    Московской области                                                                                    07 июня 2022 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кочеткова О.В., действующего на основании доверенности в интересах АО «Тандер», на решение судьи Волоколамского городского суда Московской области от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2021 года постановлением заместителя начальника территориального отдела №32 Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Кузина А.С. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – КоАП МО), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением суда вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

На указанное решение суда первой инстанции защитником АО «Тандер» Кочетковым О.В. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с принятыми по делу актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель АО «Тандер» и защитник Кочетков О.В. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не усматривает.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из постановления должностного лица следует, что 30.09.2021 года в 16:10 по адресу: Московская обл., г.Волоколамск, Рижское шоссе, д.41 (земельный участок с кадастровым номером 50:07:0030403:326) выявлено, что прилегающая территория к зданию магазина «Магнит» (правообладателем которого является АО «Тандер»), загрязнена мелким мусором (сухая листва, смет, пыль, бумаги, пакеты, окурки), произрастает травянистая растительность высотой более 20см, в том числе борщевик Сосновского, что является нарушением ст.56 ч.1,2,10, ст.ст.68,69,69.1 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Правообладателем магазина «Магнит» является АО «Тандер».

14.10.2021 года в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, о месте и времени составления которого общество уведомлено заблаговременно, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В тот же день (14.10.2021 года) в АО «Тандер» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения (который был продлен контролирующим органом в связи с карантинными мероприятиями) – до 9:00 12.11.2021 года.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении общество уведомлено своевременно по юридическому адресу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

12.11.2021 года в 09:11 повторно проведен осмотр территории, выявлено, что нарушение не устранено, о чем составлен акт осмотра, фототаблица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которая предусматривает ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц регулируются законом Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в МО»,

Согласно ч.1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» (далее – Закон), юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области (ст.56 ч.ч.1-2,10).

Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц - на собственника, владельца или пользователя указанной территории (ст.68 ч.1 п. «е»).

Собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами. Минимальный перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя, в т.ч., покос травянистой растительности, очистку территории от загрязнений (ст.69).

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Выводы должностного лица о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, из которых усматривается, что АО «Тандер», осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, на территории, прилегающей к принадлежащему им объекту, не осуществляло ее уборку и очистку и иными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение городского суда мотивировано, законно и обосновано, судом дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу вышестоящим должностным лицом и городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в принятых решениях.

Сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Всем доводам жалобы дана надлежащая оценка в принятых решениях, с которой соглашается суд второй инстанции.

Административное наказание, с учетом изменения решением вышестоящего должностного лица, назначено в пределах санкции ст.6.11 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Волоколамского городского суда Московской области от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                         М.В. Мертехин