Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1868/2023 ~ М-1510/2023 от 14.06.2023

К делу № 2-1868/2023

УИД 23RS0024-01-2023-001884-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края            26 июля 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Ломакиной И.Ю.,

при секретаре                            Хоменко Ю.Ю.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Корюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с иском к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой в деятельности администрации Адагумского сельского поселения Крымского района выявлены следующие нарушения. На территории Адагумского сельского поселения Крымского района, в нарушение требований законодательства, отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не организованы. По фактам выявленных ранее нарушений в адрес главы Адагумского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 19.12.2022 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Согласно ответу администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Крымской устранение данных недостатков в 2023 году запланировано обустройство трех контейнерных площадок в хуторе Адагум. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Отсутствие контейнерных площадок выявлено вблизи домовладений, расположенных по адресам: Крымский район, Адагумское сельское поселение, х. Адагум, ул. Пушкина № 120, ул. Мира № 12, а также в х. Непиль, ул. Кубанская, д. 12 «А». Указанные нарушения несут опасность здоровью жителей и гостей Крымского района, угрозу распространения заболеваний. С учетом изложенного, просит суд обязать администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов вблизи домовладений, расположенных по адресам: Крымский район, Адагумское сельское поселение, х. Адагум, ул. Пушкина № 120, ул. Мира № 12, а также в х. Непиль ул. Кубанская, д. 12 «А» - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Корюкина А.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Адагумского сельского поселения Грицюта А.В. в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Закон № 52 ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 8 Закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой в деятельности администрации Адагумского сельского поселения Крымского района выявлены нарушения.

На территории муниципального образования Крымский район утверждены территориальная схема обращения с отходами и реестр, включающий в себя места (площадки) накопления отходов с установленными на них контейнерами.

Вместе с тем, в нарушение ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» указывает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Как следует из материалов дела, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Адагумского сельского поселения Крымского района, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не организованы.

По фактам выявленных ранее нарушений в адрес главы Адагумского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 19.12.2022 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ответу администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Крымской устранение данных недостатков в 2023 году запланировано обустройство трех контейнерных площадок в хуторе Адагум. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие контейнерных площадок выявлено вблизи домовладений, расположенных по адресам: Крымский район, Адагумское сельское поселение, х. Адагум, ул. Пушкина № 120, ул. Мира № 12, а также в х. Непиль, ул. Кубанская, д. 12 «А».

Указанные нарушения несут опасность здоровью жителей и гостей Крымского района, угрозу распространения заболеваний.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и требования закона, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчиком не предпринято каких-либо мер по устранению вышеуказанных нарушений, судом безусловно установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, факт длительного бездействия органа местного самоуправления по устранению выявленных нарушений, влекущих ущемление прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить, обязав ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Адагумского сельского поселения Крымского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления – удовлетворить.

Обязать администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов вблизи домовладений, расположенных по адресам: Крымский район, Адагумское сельское поселение, х. Адагум, ул. Пушкина № 120, ул. Мира № 12, а также в х. Непиль ул. Кубанская, д. 12 «А» - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:                        И.Ю. Ломакина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года